一、基本情况

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：位于河北省唐山市东部，总面积1028平方公里，辖12个镇2个办事处，507个村，总人口56.05万人，其中农业人口45.96万。全县总耕地面积84.6万亩，其中沙地面积40万亩，是一个以玉米、小麦、花生等农业主导产业为支撑的典型的农业大县，是河北省粮食生产核心区和河北省油料生产大县。全县农作物种植面积108.9万亩，其中小麦14万亩，玉米48万亩，花生22.3万亩，蔬菜18.4万亩，其他农作物 6.2万亩。近年来，老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：县委、县政府按照现代农业发展需要，积极扶持专业化农业生产社会化服务组织建设。2008年，县委、县政府制订了《关于加快发展农业产业化经营的实施意见》（老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：字【2008】45号），积极促进农业生产性服务组织发展。到2015年底，全县农机装备达到98万千瓦，其中大中型拖拉机2280台，整地机械3726台，播种机械3545台，小麦收获机械32台，玉米收获机械90台，青贮饲料收获机械34台。全县拥有能够开展农业生产社会化服务的各类服务组织40多家，能够为种植业生产提供有效的社会化服务。农业产业化、规模化经营得到快速发展，到2015年底，规模经营50亩以上的种植大户、家庭农场、合作社等农业新型经营主体达到860多家，经营土地面积15.8万多亩，占全县耕地面积的18.7%。

二、试点目标

通过项目实施，形成稳定活跃的全程社会化服务市场，培育壮大农业生产社会化服务组织，探索政府购买农业公益性服务机制，建立适应现代农业发展需要的生产经营体系，推动生产性服务向全程化、规模化、组织化方向发展，降低农民经营成本和提高生产效率。积极推广以“土地托管”为主，其他服务模式为辅的可复制的农业生产全程社会化服务模式和项目管理运行机制。

三、试点内容

1、实施规模及作物：2016年农业生产全程社会化服务试点项目服务作业作物确定为小麦、玉米、花生三大粮油产业。

（1）实施机械化播种面积14万亩，其中小麦机械化播种面积4万亩，玉米机械化播种面积6万亩，花生机械化播种面积4万亩。

（2）实施机械化统防统治面积4万亩，其中小麦机械化统防统治面积1万亩，玉米机械化统防统治面积1万亩，花生机械化统防统治面积2万亩。

（3）实施机械化收获面积10万亩，其中玉米机械化收获面积6万亩，花生机械化收获面积4万亩。

2、补贴环节及标准

农业生产全程社会化服务试点补贴全部用于机械化播种、统防统治、机械化收获等环节。补贴标准为：小麦、玉米、花生生产社会化服务机械化播种补贴30元/亩，小麦、玉米、花生机械化统防统治补贴20元/亩，玉米、花生机械化收获补贴50元/亩。

3、资金使用计划

（1）机械化播种补贴420万元，其中：

小麦生产社会化服务机械化播种补贴120万元；

玉米生产社会化服务机械化播种补贴180万元；

花生生产社会化服务机械化播种补贴120万元；

（2）机械化统防统治补贴80万元，其中：

小麦生产社会化服务机械化统防统治补贴20万元；

玉米生产社会化服务机械化统防统治补贴20万元；

花生生产社会化服务机械化统防统治补贴40万元；

（3）机械化收获补贴500万元，其中：

玉米生产社会化服务机械化收获补贴300万元；

花生生产社会化服务机械化收获补贴200万元。

4、服务对象

2016年农业生产全程社会化服务试点的服务对象为小麦、玉米、花生等粮油生产种植户，重点支持粮油生产大户、家庭农场、农民合作组织等。

5、补贴对象

为小麦、玉米、花生等种植户开展农业生产社会化服务的服务组织。

6、补贴方式

采取先作业后补助的方式，社会化服务组织先进行服务作业，经审核验收小组审核验收合格后，兑现补贴资金。

四、程序安排

1、2016年7月，制定实施方案。

2、优选社会化服务组织：由老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：农牧局对全县农业生产社会化服务组织进行调查摸底，对农业生产社会化服务组织的规模、能力、群众满意度、服务价格等因素进行综合评估，通过公开竞争，择优确定服务组织。

3、安排服务作业：通过公开竞争确定的社会化服务组织根据服务能力，向农牧局申请农业生产全程社会化服务的作业区域、作业面积、作业服务的作物等。农牧局根据各服务组织的申请、规模、能力、群众满意度等因素对服务面积进行分解。

4、签订服务合同：确定开展农业生产社会化服务作业的社会化服务组织与老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：农牧局、服务区域所在镇政府及农户签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等内容，服务合同要在项目实施的村公示栏公示，县农牧局和各镇存档备查。

5、开展服务作业：服务合同公示无异议后，服务组织按照合同开展服务作业，服务作业时间为2016年9月—2017年10月。各社会化服务组织的作业服务必须在老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：境内项目实施确定的作业区域内，否则，作业服务无效。

6、2017年11—12月，竣工验收。核定作业面积和质量，竣工验收。

（1）村级作业核实

各村由村委会确定一名农业生产全程社会化服务作业质检员，服务作业完成后，农户和质检员检验确认服务数量和质量，填写《农业生产全程社会化服务作业单》，服务组织、用户、质检员三方签字，并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会负责对作业方和用户、作业质量、作业面积等情况进行全面检查核对，核实后汇总签章，在村级公示栏公示，公示无异议后，以村为单位填报《农业生产全程社会化服务补贴资金申请表》，村主任签字并加盖村委会公章，报镇政府，经镇政府审查合格后，镇长签字并加盖镇政府公章，报县农牧局，作为核查和结算的依据。

（2）县级验收

由项目领导小组组织对各镇上报的服务面积逐村进行抽查。其中作业方给自己农田作业的必查（给自己作业的必须提供有效的土地流转合同），作业量大的必查，有举报线索的必查。做到村村必到、承担服务的组织家家必查。核查结束后，将验收核实确认的结果在村公务公开栏、电视、政府网站等进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由县农牧局出具《农业生产全程社会化服务补贴资金兑付结算单》，报县财政局申请办理补贴资金。

7、兑现补贴资金。

验收合格后，县财政局根据《农业生产全程社会化服务补贴资金兑付结算单》，将服务作业补贴资金直接发放到服务组织。

五、项目保障措施

1、加强领导，明确分工

为保障服务作业项目顺利实施，成立老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：农业生产全程社会化服务试点项目领导小组，主管副县长任组长，农牧局、财政局、监察局、审计局等有关部门及各镇（古城办）政府负责人为成员，负责项目建设的组织协调、督导调度，指导检查验收工作。

财政局会同农牧局编制项目实施方案、负责项目资金管理与筹措，包括配套工作经费、作业补贴资金的发放。

农牧局负责试点项目工作落实，开展技术培训、宣传引导、数据总结等。同时，由农业推广技术专家组为项目实施提供有效的技术支撑。

各镇成立相关机构，负责本镇区域服务作业合同的签订和村级作业督导、核实等工作。

2、健全机制，加强监管

一是严格把握政策、规范操作。因地制宜，完善农业生产全程社会化服务的管理，建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，提高实施效果。二是切实做到三公示、三签字、县检查，即作业合同公示、作业面积公示、补助结果公示；农户签字、质量检验员签字，镇级核查签字；县级验收检查。三是财政局强化资金监管，对补贴资金做到专款专用，不截留、不挪用、不套取，确保补贴资金安全高效。如有违规违纪行为，一经发现，一律严查，决不姑息，情节严重构成犯罪的，将移送司法机关处理。四是强化社会监督。老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：财政局、老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：农牧局公布举报电话，接受社会监督。老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：财政局举报电话：7108575， 老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：农牧局举报电话：7123462。

3、广泛宣传，精心组织

一是多渠道广泛宣传农业生产全程社会化服务的重要作用，扩大辐射效应，提高农民参与农业生产全程社会化服务试点项目的自觉性。二是作业前组织技术宣传和培训工作；作业季节组织技术服务小分队深入田间地头巡回服务，送技术到基层，切实解决技术急需；三是及时总结好典型、好做法，并加强信息反馈，交流、指导农业生产全程社会化服务开展。

4、整合资源，形成合力

为保证农业生产全程社会化服务试点项目的实施取得更大效果，积极整合项目资源，将农业生产全程社会化服务试点项目与小麦“一喷三防”、玉米“一喷多效”、粮油高产创建等项目相结合，形成合力，实现项目资金效益最大化。

5、落实工作经费，确保工作开展

为保证农业生产全程社会化服务试点工作的开展，县财政安排工作经费15万元，用于技术服务、宣传培训与指导、监督检查、项目验收、档案管理等。其中技术服务、宣传培训与指导费2.5万元，监督检查及交通费6万元，项目验收费5万元，档案管理费1.5万元。

6、认真进行总结，开展绩效评价

农业生产社会化服务作业结束后，及时进行工作总结，吸取经验教训，加强对农业生产社会化服务质量的跟踪调查和后续监管，利用调查问卷的形式进行服务质量调查，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对农业生产社会化服务进行科学评价。

二〇一六年六月三十日

附件：

1、农业生产全程社会化服务作业单

2、农业生产全程社会化服务补贴资金申请表

3、农业生产全程社会化服务补贴资金兑付结算单

附件1：

农业生产全程社会化服务作业单

作业手姓名：              身份证号：                   职业资格证书编号：                 联系方式：        

                                                                             村委会盖章：     年  月  日

注：1.本表由县级印制，使用时须由作业手、农户、质检员三方签字，村委会盖章生效。

2.一式三份，一份由农业（农牧）主管部门存档备案，一份由作业方保存，一份用于村委会汇总公示。

举报电话：
附件2：

农业生产全程社会化服务补贴资金申请表

村委会（盖章）：                                                                                日期 ：                                                                                                      

乡镇（区域）农业（农机）管理部门（盖章）：                     乡镇农经站（盖章）：                                 日期：

乡镇（区域）农业（农机）管理部门审核负责人：                  乡镇农经站审核负责人：

备注：此表一式四份，一份由乡镇（区域）农业管理部门存档，一份由乡镇农经站存档，一份由县农业（农牧）深松主管部门存档，一份由服务组织保存。