老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：十四届人大一次会议文件

政府工作报告

——2012年1月30日在老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：第十四届人民代表大会第一次会议上

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：县长  方成毅
 

各位代表：

现在，我代表老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我县在复杂的宏观经济形势和艰巨的发展任务下，加压奋进、破冰前行的五年，也是强力推进科学发展、跨越崛起的五年。五年来，在县委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，团结依靠全县人民，全面完成“十一五”规划，实现“十二五”开门红，促进了经济社会又好又快发展。

——过去的五年，经济综合实力显著增强。五年累计实施重点建设项目265个，124个建成投产，县域经济实现跨越发展。2011年，预计完成地区生产总值306亿元，是2006年的2.7倍；全部财政收入突破20亿元大关，达到23亿元，年均增长26.1%，是2006年的3.2倍，其中一般预算收入9.24亿元，比上年增长48.4%；五年累计完成固定资产投资470亿元，其中2011年完成139亿元，是2006年的2.8倍；县域经济综合实力跃升至全省第17位，较2006年提升3个位次，向“进位全省十强、建设中等城市”宏伟目标迈出了坚实的一步。

——过去的五年，农业转型升级成效明显。成功引进伊利集团、首农集团，培育壮大了宝福农牧园、燕滦果品等龙头企业，农业龙头企业累计达到62家，发展农民专业合作社106家，农业产业化经营率达到70%，比2006年提高10个百分点。全县建成省级以上标准化示范场6个、千头以上大型规模奶牛养殖场46家，2011年实现畜牧业产值30.2亿元，占农业总产值的56%；5000亩现代农业示范园区完成投资2.3亿元，进驻企业11家。探索实施“一场一池一园”生态农业发展模式，累计建成1000立方米以上大型沼气池3个、农业生态园10个。成功培育“燕滦”、“郎红”、“冀生”等河北省著名商标和“宝之福”等知名农产品品牌。

——过去的五年，工业强县效果更加突出。主导地位不断增强。司家营铁矿、东海特钢、冀东水泥等一批立县工业项目相继投产，金地重工水泥立磨成套设备、滦州重工打桩机等新产品分别填补国内、省内空白，北极熊公司发泡水泥保温板技术和产品成功列入国家“十二五”科技支撑计划项目库；集团经济不断壮大，2011年实施扩建项目28个，完成投资73.2亿元，工业结构不断优化升级。2011年，矿山开采、钢铁冶金、水泥建材等主导产业实现产值144.9亿元，是2006年的3.2倍；骨干工业企业实现税收11.6亿元，占全县税收的54%。园区经济发展迅速。工业园区由2006年的3个增加到5个，并成为全省为数不多的具有经济开发区、工业聚集区两家省级园区的县区。五年累计争取上级用地指标3170亩，争取上级扶持资金2.3亿元，供电能力达到75.4万千伏安、是2006年的1.9倍。2011年，五大工业园区实现产值267亿元，占全县工业总产值的66.1%。节能减排强力推进。累计完成重点工业节能减排项目68个，淘汰水泥落后产能17万吨、炼铁产能330万吨、造纸产能3.62万吨。2011年，预计单位生产总值能耗比上年下降3.9%，单位工业增加值能耗比上年下降7.5%，二氧化硫排放量、化学需氧量削减率均达到1.5%。

——过去的五年，服务贸易活跃全局。旅游产业异军突起。“滦州古城”、滦河水利风景区、青龙山风景区等项目顺利推进。“滦州古城”被确定为“中国最具国际影响力旅游区”和河北省“十二五”精品旅游景区，青龙山风景区被评为省级风景名胜区。2011年各主要景区累计接待游客213万人次，旅游业正在迅速成为我县经济发展新的增长极。文化振兴工程深入实施。成功举办首届“中国滦河文化节”和辛亥滦州起义100周年纪念活动，建立了“中国滦河文化研究中心”，我县被命名为“中国滦河文化之乡”，“滦州古城”被列入唐山市“十大文化产业园区”。生产性服务业繁荣发展。高标准制定物流聚集区规划，全县物流企业达到27家。庞大集团成功上市，成为全世界市值最大的汽车经销行业上市公司，实现我县上市公司零的突破，2011年列中国企业500强第152位。生活性服务业发展水平明显提高。滦州国际大酒店主体完工，加州商务酒店、政府招待所分别成功评定三星级和二星级酒店，东安购物广场开工建设。2011年完成社会消费品零售总额84亿元，是2006年的2.3倍。金融服务业蓬勃发展。引导金融机构增加贷款投放，积极搭建银企对接平台，五年累计帮助企业融资135亿元；城乡居民储蓄存款余额达到114亿元，比2006年增加70亿元。

——过去的五年，城市规模档次不断提升。规划体系日臻完善。完成统筹城乡发展总体规划、旅游业总体发展规划、滦州古城总体规划及控制性详细规划、县城城市总体设计、新城控制性详细规划等编制工作。城区规模迅速扩大。“三区一河”大城区建成面积达到20.1平方公里，人口达到18万人，全县城镇化率达到46%，较2006年提高12个百分点。“三横三纵”大城区路网框架体系和以县城为中心的“半小时交通圈”初步形成，中等城市建设初具规模。功能品位大幅提升。五年累计投入城市建设资金46.3亿元，公检法综合办公大楼、金源经典、金鼎丽城等高层建筑群拔地而起，打造了新城北出口、龙山中山公园等一批精品工程，污水处理厂、垃圾填埋场日处理能力分别达到4万吨和200吨。城市管理有效加强。推进精细化、网格化、数字化城市管理，长效管理体制进一步健全，成功创建“全国文明县城”、“河北省生态园林县城”，顺利通过国家园林县城、国家卫生县城复验。

——过去的五年，新农村建设投入持续加大。农村基础设施日益完善。投资2.4亿元，完成村街道路全部硬化村271个，全县农村公路通车里程达到896公里，城乡交通网络进一步完善；投入8500万元，实施农村环境卫生整治工程；解决318个村、29.8万农民饮水安全问题，全县自来水普及率达到85.4%。农民居住环境显著改观。累计投入资金17.8亿元，建成新民居示范村33个、改造提升36个。投资5450万元建成村民中心506个，农村文化设施不断完善，全县文明生态村达到474个。其中，滦州镇、响嘡镇分别被评为国家优秀小城镇和省级靓丽小城镇，研山新村成为省级科学发展示范村样板，中赵新村被授予“全省农村新民居建设优秀示范村”称号，投资5亿元的邢各庄四村联建工程稳步推进。农业生产条件明显改善。累计改造中低产田5.7万亩，建设高标准示范农田2万亩；铺设节水灌溉管网77.4万米；新增造林面积14.3万亩，全县森林覆盖率达到20.7%；投资1030万元，完成沙河、溯河等河道清淤改造工程。

——过去的五年，改革开放成效凸显。重点领域改革稳步推进。政府机构改革深入实施，优化24个部门职能，对10个部门进行撤并调整；人事制度改革不断深化，公开招录高校优秀毕业生110名；农村土地承包经营权流转有序推进，流转土地9.7万亩；医药卫生体制改革全面落实，12所镇卫生院实现481种基本药物零差率销售；拨付财政资金8200多万元，落实全县1万多名在职及退休事业单位人员绩效工资；镇级零散税收、综合预算等财税体制改革不断深化。对外开放成果丰硕。成功举办“走进老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：·携手发展”招商洽谈会，在福州、北京、深圳等地积极开展系列招商活动，荣获“中国最具投资价值百强县”、“中国最具投资价值旅游城市”等称号。五年引进县外资金179.8亿元，实际利用外资1.34亿美元，实现出口创汇1.37亿美元。

——过去的五年，各项社会事业全面进步。五年累计投资33.5亿元，实施60件、108项实事工程。投资1.01亿元实施中小学校校舍安全工程，龙山初级学校基本完工，教育资源配置更加合理。深入开展“健康老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：、幸福人民”行动，累计为23.9万名45岁以上农民和城镇无业居民免费体检。全面加强人口计生工作，顺利通过省级计划生育优质服务先进县验收。五年投入财政资金2.7亿元，加强社会保障体系建设，新农合参合率达到98.1%，累计报销大病统筹医药费2亿元；新型农村社会养老保险参保率达到96%，全县6.8万60岁以上老年人每人每月领取养老金55元。216套廉租房和135套经济适用房建成入住，660套保障性住房启动建设。五年累计新增就业岗位2.1万个，转移农村富余劳动力16万人次；累计发放失业救济金6230万元、城乡低保金7033万元。2011年，城镇居民人均可支配收入达到21825元、农民人均纯收入达到8736元，分别是2006年的2.5倍和1.8倍；在岗职工年平均工资达到34265元，是2006年的2.1倍。持续开展安全生产、食品药品安全整治行动，加强矛盾纠纷排查调处，强化社会治安管控体系建设，维护了社会和谐稳定。

——过去的五年，民主法制和政府自身建设有效加强。自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督，重视发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用，五年累计办结人大代表建议298件、政协提案242件。加强政府投资项目审计监督，五年累计审计项目765项，核减工程造价3.4亿元，审减率达12.3%。坚持依法行政，完善政府工作规则，修订财政资金支出管理办法等工作制度。严格落实党风廉政建设责任制，创新反腐倡廉工作机制，推行行政权力公开透明运行，惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

此外，统计、文体、广电、科技、工商、质监、档案、物价、粮食、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥、人防、气象、地方志、保险、邮政、通信等各项工作均取得了较好成绩。

过去的五年，我们取得了令人瞩目的成就，特别是2011年全部财政收入、一般预算收入增速在全市14个县（市）区中，分别列第二位和第一位，地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅均居全市前列，成功跃出第三梯队，强势跨入第二梯队前列，迈出了实现跨越崛起的关键一步，正朝着“进位全省十强、建设中等城市”的宏伟目标阔步前进！这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于人大、政协的鼎力支持，得益于政府班子的团结奋斗，得益于政府组成部门的共同努力，得益于全体公务员、机关单位员工和全县55万人民的不懈拼搏。在此，我代表老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：，向全县广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：经济总量偏小，综合经济实力还比较薄弱；城乡二元结构矛盾较为突出，农村经济社会发展相对滞后；各种瓶颈制约问题突出，产业转型升级压力较大，经济结构需深度优化；社会保障、劳动就业压力不断加大，不和谐、不稳定因素依然存在；适应新形势、实现新跨越的工作理念、工作方式、创新的魄力还不同程度地存在不足，政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们必须以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2012年工作安排

县十三届人大六次会议上审议通过的《政府工作报告》及关于《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明，对本届政府的工作已经做出了详细地安排部署。本次报告，主要向各位代表汇报2012年工作安排。

2012年，是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县经济社会全面崛起的关键一年。站在新的起点，研判形势、审视县情，实现科学发展、跨越争先，我们面临着难得的机遇和诸多有利条件。一是区位优势更加明显。我县地处环渤海经济圈黄金腹地的特殊区位，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北省沿海地区发展规划上升为国家战略，为我们承接产业转移、加快产业对接、聚集先进生产要素提供了难得机遇。二是发展思路更加清晰。按照省委要求唐山“六个走在全省前面”和市委对老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：“在引领唐山未来发展中占有一席之地”的要求，我县确定了“两极四区一带”发展格局，“工业强县”思路日益清晰，“进位全省十强、建设中等城市”、建设“经济文化强县、和谐幸福滦州”战略目标已成为全县人民的共识。三是产业基础更加雄厚。铁矿、石灰石等资源开发行业已由打基础向规模化、集团化、效益化转变，司家营铁矿二期、东海特钢、冀东水泥二期等重大支撑项目相继投产，矿山开采、钢铁冶金、水泥建材等主导产业、骨干企业的支撑作用持续增强；装备制造等战略性新兴产业逐步壮大，我县正由原料输出地向产品输出地转变；大型企业集团裂变效应不断扩大，这些都为老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：的崛起积蓄了雄厚力量。四是超越信心更加坚定。“尽责有为、创优超越”已成为全县上下的坚定信念，加快发展的意识更加强烈、氛围更加浓厚，形成了战胜一切困难的强大合力，只要我们不失时机地把握机遇，一定能实现经济社会的跨越崛起。

按照县十一届党代会二次会议精神，确定今年政府工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“尽责有为、创优超越”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入开展“尽责有为创优年”活动，加快“进位全省十强、建设中等城市”进程，全力建设经济文化强县、和谐幸福滦州。

主要预期目标是：地区生产总值比上年增长17%以上；全部财政收入达到30亿元，比上年增长30%；全社会固定资产投资完成174亿元，比上年增长25%；城镇居民人均可支配收入达到24445元，农民人均纯收入达到9784元，均比上年增长12%。

做好今年工作，需凝心聚力抓好七个方面：

一、转变经济发展方式，加快构建现代产业体系。落实“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略，不断建立健全现代产业体系，促进县域经济持续健康快速发展。强力推进新型工业化。改造提升“三大”传统产业。矿山开采、钢铁冶金、水泥建材作为支撑老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：发展的传统产业，是实现创优超越、推动财政收入稳定增长的源动力。矿山开采业，全力支持司家营铁矿二、三、四、六期建设，鼓励中铁物产滦河鑫丰矿业、亨达东安矿业等矿山开采企业逐步扩大生产规模；钢铁冶金业，在不增加钢铁产能的前提下，加快整合重组、改造提升进程，东海特钢350万吨精品钢材项目全面投产，榕威管业180万吨焊管项目开工建设，强力推进金马、兴隆、安泰等企业转型升级，实现由主要生产粗钢向生产精品钢、品种钢转变，由生产初级产品、中间产品向生产终端产品转变；水泥建材业，全力扶持磐石水泥二期尽快投产，冀东水泥二期争取上半年达产达效，鼓励北极熊公司实现由生产水泥向生产新型建材转变。大力发展战略性新兴产业。培育壮大装备制造业，金地重工水泥立磨成套设备、冀东专用车三期、滦州电子、滦州重工减速机生产线等项目建成投产，佳鑫精密铸件完成3条树脂砂生产线建设，推动装备制造业集群发展。着力发展新能源、新材料、生物制药、电子信息等低能耗、低污染、高附加值战略性新兴产业。积极推进工业企业节能减排，重点实施东海特钢8万立方米煤气柜改造等16个重点项目，确保完成节能减排各项目标任务。强力壮大“集团经济”。举全县之力鼎力支持河北钢铁集团、冀东水泥、开滦集团、国电集团、伊利集团、庞大集团、中铁物产等大型央企和上市公司扩产扩能，发挥聚集效应，引导企业建设总部基地、研发中心、生产基地，不断扩大企业规模，重点推进25个技改扩建项目，力争新培育1—2家上市公司和一批国省名牌产品、驰著名商标。做大做强园区经济。“五大工业园区”本着产业特色明显、产业布局合理、功能配套完善的原则，加速产业集聚。老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：经济开发区，加快耀华福裕玻璃等项目建设，年内新引进项目15个以上；工业聚集区，抓好福州产业园、河北钢铁球磨铸件等项目建设，建设省级一流循环经济示范园区；装备制造产业园区，推进连创通信塔生产线等项目建设，提升装备制造产业发展水平；榛杨工业区，加快推进冶金、水泥企业转型升级步伐，打造冀东地区重要的建材基地；曹妃甸老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：临港产业园，突出发展对外商贸和港口物流业。加快农业现代化进程。进一步培育壮大龙头企业，有效带动奶牛规模养殖、蔬菜种植、林果种植及农产品深加工等优势主导产业发展，重点实施伊利乳业新工厂、新绿洲农业循环经济产业园、樱桃谷肉鸭养殖加工等项目，深入推进薯类加工企业整合，力争全县农业龙头企业达到77家。以46家大型规模奶牛养殖场为重点，制定出台养殖场星级评定标准，推动养殖业规模化、标准化、精细化发展；实施“农技专家下乡”工程，投资324万元改良畜牧品种。着力加快5000亩现代农业示范园区建设，各镇（街）500亩现代农业示范园区建设取得实质性进展。重点支持“燕滦”等品牌争创中国驰名商标，“宝之福”等品牌争创河北省著名商标，打造一批辐射河北、影响全国的农产品品牌。繁荣发展第三产业。旅游产业。以打造“国家优秀旅游目的地”为目标，按照建成一批A级景区、评定一批星级酒店、培育一批旅游中介机构、培养一支优秀导游队伍的思路，力争年内“滦州古城”、青龙山风景区达到国家AAAA级景区标准，龙山中山公园、文峰塔景区建成AAA级景区；五星级滦州国际大酒店尽快投入使用；新组建旅行社3家，培养景区导游30名。商贸流通业。物流聚集区力争获批省级现代物流园区，加快推进冀东乐业物流中心项目，谋划滦州农产品物流枢纽中心项目，加强滦州建材、农资等专业市场招商育市，深入实施“万村千乡”市场工程，促进各类市场繁荣发展。

二、狠抓重点项目建设，增强县域经济发展后劲。牢牢抓住项目建设这一载体，为科学发展提供动力支撑。大力推进重点项目建设。全年计划实施重点建设项目110个，总投资881亿元。建成投产一批，年内耀华福裕玻璃等38个项目投产达效；开工建设一批，伊利乳业新工厂、范榆一级公路等新建项目开工建设；签约落地一批，加大在谈项目联系沟通力度，确保山东龙马重工新型建材等项目尽快签约落地；谋划储备一批，积极推进新型秸秆焚烧制气成套设备、北极熊超轻发泡水泥新型建材等项目，年内力争引进重大项目10个以上。搭建项目建设平台。本着适度超前的原则，加快园区基础设施建设。经济开发区年内基本完成北区路网等基础设施建设；工业聚集区启动建设主要路网等基础设施；装备制造产业园区加快路网、自来水厂、污水处理、消防、金融机构、商务酒店等基础设施建设，完善提升服务功能；榛杨工业区统筹规划基础设施，实现榛子镇、杨柳庄、王店子“三镇”资源共享。加快制定园区管理办法，制定目标、统一标准，加强对园区管理的指导、监督和服务。探索组建各开发区、旅游景区开发公司，拓宽投融资渠道，解决资金制约问题。引导项目向工业园区集中，通过路网连接、建设园中园、延伸产业链条等措施，促进区域互动、产业融合，实现资源优化配置。着力破解瓶颈制约。甄庄500KV、下五岭110KV变电站确保5月份投入使用，茨榆坨220KV和城区3个35KV变电站开工建设，加快推进杨柳庄220KV变电站建设，打造覆盖全县、布局合理的供电网络，为经济社会发展提供电力保障。科学合理包装推介项目，加强与上级部门联系，积极争列省、市重点项目，最大限度争取新增用地指标。努力争取上级项目建设扶持资金，重点引进交通银行、深圳银行等金融单位在老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：设立分支机构，完善银企对接平台，破解企业发展资金难题。落实项目建设督导机制。认真落实重点项目建设实施意见，深入实施项目建设推进机制，强化项目建设目标管理、过程控制，实行重点项目定期调度、督查、报告等工作制度，确保项目建设速度与质量。

三、推进城镇建设上水平，提速中等城市建设进程。将城市作为一种产业来经营，不断增强城市综合竞争力，加快建设繁荣、宜居的现代化城市。强力实施“六大工程”。旧小区及城中村改造工程。新城区加快推进北双山、东西双山、毛庄、葛坎、西高坎、北张庄子等城中村平改步伐；稳步实施新华里、昌盛里、友谊里、永安里、曙光里、光明里及火车站、加州商务酒店周边既有小区改造工程。古城区谋划实施城区农村平改等项目。响嘡工贸区，启动实施刘官营、响嘡等城中村平改工程。城区综合改造提升工程。对新城区进行全面改造提升，实施城区主路面修缮、破损路缘石和便道砖更换、绿化带补植等工程，加强城区道路两侧建筑物、构筑物观瞻面美化、亮化及违规建筑拆除工作，加快新城区水源地及自来水管网改造、供热管网改造、住宅小区综合改造完善等工作进程。旅游设施建设工程。启动游客集散中心、公共交通枢纽站等基础设施项目，加快“滦州古城”景区、滦河水利风景区、青龙山风景区、文峰塔景区、横山景区、龙山中山公园景区、司家营矿山地质公园景区等“七大景区”建设，不断完善水、电、路、讯等基础设施，努力提高旅游承载能力。老城区建设工程。加快“滦州古城”建设步伐，确保24万平方米核心景区6月份竣工开街。完成33万平方米回迁现代社区建设，启动司家营矿1平方公里服务基地建设，完成古城660套保障性住房主体建设，启动实施老站、秦庄区域综合整治改造工程。城市绿网、水系建设工程。抓好龙山、五子山生态公园绿化，实施植物园、森林公园和平青大线景观绿化提升工程，谋划打造一批休闲驿站、街头游园、精品景观，建设“城市绿道”。启动新城区水景体系建设，努力打造生态宜居城市。城市精细管理工程。健全长效管理机制，进一步明确执法责任，促进城市管理精细化、规范化。建立城市管理视频监控系统和信息网络平台，构建全方位、立体化监控体系，实现全天候、无缝隙管理。加强城区环境卫生、交通秩序等综合治理，确保顺利通过国家卫生县城复验。建立健全“四大体系”。城市规划体系。聘请国际、国内一流科研机构和规划设计团队，全面完成城市建设总体规划、控制性详细规划及各类专项规划，制定项目修建性详细规划、单体建筑规划与设计方案。制定完成大县城中心2平方公里区域、老站及秦庄区域、大型企业集团服务基地、城市商业综合体、旅游综合体、经济开发区、新城古城环城水系等规划，进一步健全中等城市规划体系。城市路网体系。重点建设、完善城区路网和对外连接路网，打通城区与各开发区、区域板块、周边地区的快捷通道。全面推进205国道城区段、研山北路、堤顶路、古城东路等道路完善工程；实施体育大街南延、先锋路西延、古城北路及安置区配套道路新建等工程。开工建设津秦客运专线滦河站连接线、北戴河国际机场连接线（滦海大桥），高标准建设范榆一级公路、新高路，打造以“三区一河”主城区为中心的“半小时交通圈”，实现“同城”发展。公共服务体系。全面启动以市民中心为主的南部2平方公里城区综合开发建设，启动市民中心、城市规划馆、行政服务中心、体育中心、信用联社、国税局等工程建设，进一步提升城市功能。城市产业体系。注重“以产兴城”，不断优化城市产业布局，突出发展生产性和生活性服务业，谋划实施大型城市综合体、商业综合体等项目，探索推行多元化城市业态发展模式，聚集各种优势要素，扩大城市辐射面和影响力。重点推进东安购物广场、滦河站站前旅游综合开发等项目建设，促进城市建设与产业发展良性互动。

四、坚持统筹城乡发展，加快新农村建设步伐。全面做好农业农村工作，逐步缩小城乡差距。深入推进新农村建设。加快东安各庄镇、茨榆坨镇、榛子镇、雷庄镇等小城镇建设步伐。小马庄镇邢各庄四村联建工程基本完工，茨榆坨镇大石佛庄片区平改工程开工建设，全年建成新民居示范村20个。加大农村基础设施建设力度，年内解决16个村饮水安全问题，完成村街道路全部硬化村100个、“户户通”工程村60个，对全县乡村道路进行修补完善。进一步改善农业生产条件。加大农田水利基本建设，进一步完善农业基础设施。投资680万元，实施茨榆坨镇5000亩高标准农田示范工程；投资1401万元，实施小马庄镇1万亩高标准农田示范工程；投资1200万元，实施农田水利综合治理示范工程，新增有效灌溉面积6000亩、节水灌溉面积1.25万亩，改善有效灌溉面积2万亩、除涝面积1万亩；投资2503万元，完成溯河古马段综合治理工程。投资530万元，实施老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：气象灾害防御中心建设工程；投资1925万元，实施1.75万亩人工造林绿化工程。强力实施产业富民工程。深入推进“十万农民大培训”活动，大力发展劳务经济，促进农民工资性收入大幅提升。加快发展“一镇一业”、“一村一品”特色产业，引导农民发展现代特色农业、工厂农业、品牌农业，加强专业合作组织和服务体系建设，推进农业发展方式转变，年内新发展农民专业合作社20家。

五、深化开放创新，强化科学发展动力支撑。坚持把改革开放作为经济社会发展的源动力，在更宽领域、更深层次推进改革、扩大开放。纵深推进重点领域改革。按照强化征管、主辅分离、属地纳税、政府协管、固定基数灵活比例等原则，深化财税体制改革，完善综合治税机制，全面实施综合预算，加强镇街、园区财税管理，推进现代公共财政体系建设。建立健全行政服务体制，精简行政审批事项。推进资源性产品价格和环保收费制度改革，探索建立矿产资源、排污权等有偿使用机制。构筑全方位开放格局。树立全新的开放理念，继续举办“走进老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：·携手发展”招商洽谈会，加强与国际国内500强企业、央企、上市公司对接，深化与国内外发达经济体的交流合作。进一步优化政策、政务环境，营造安商、亲商、富商的良好氛围。全年实际利用外资4000万美元以上，出口创汇3000万美元。强化科技人才支撑。实施科技创新工程，重点在钢铁冶金、装备制造等领域引进先进适用技术，引导企业申报自主知识产权，谋划建设高新技术产业研发基地，加快科技成果向现实生产力转化。实施人才强县战略，推进“假日博士”、“百名博士家乡行”等柔性引智工作，引进培育行业领军人物、高科技人才100名，力争在建立“硕博工作站”等方面取得新突破。

六、建设文化强县，推动文化大发展大繁荣。实施“文化强县”战略，繁荣发展文化事业和文化产业。提炼凝聚地域文化。举办第二届“中国滦河文化节”，充分挖掘老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：地处滦河文化典型腹地、独具滦河流域厚重历史和资源禀赋、饱融中原农耕文化与北方游牧民族文化等优势，发挥“滦河文化研究中心”的职能作用，着力打造滦河文化品牌，不断提升“中国滦河文化之乡”影响力。打造文化精品工程。加快辛亥滦州起义纪念馆建设，加快横山大觉寺、夷齐庙等历史遗迹复建工程建设步伐，加快滦河文化体验中心建设，加快滦州文化商务会展中心建设，加快滦州皮影博物馆建设，启动大型实景演出，加快滦州历史文化题材影视作品创作。推出系列文化产品。积极发展文化产业，逐步构建古城文化、工业文化、生态文化和休闲文化为重点的文化产业发展格局。大力发展广告媒体、文化创意、休闲娱乐、影视基地等文化产业，努力打造滦州皮影、滦州剪纸等一系列特色文化产品，促进文化旅游产业迅速崛起，打造县域经济发展新的增长极。加强文化设施建设。加大财政资金投入力度，推进社区市民中心、镇综合文化站、农村文体广场等基层文化设施建设，加强硬件设施配备和专业人员培训，不断健全公共文化服务体系。年内建成高标准社区文化活动中心3个、农家书屋60个。

七、加强社会管理，切实保障和改善民生。坚持把听民意、解民忧、惠民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力做好实事工程等事关民计民生的工作，让全县百姓共享改革发展成果。优先发展教育事业。强力实施教育振兴工程，不断加大教育投入力度。加强教育基础设施建设，投资2740万元推进特教中心迁建、古城小学新建项目，确保龙山初级学校8月底前投入使用，加快原财经学校、经贸学校改造步伐；投资3383万元实施校舍安全和陈旧校舍改造工程，全面完成农村中小学饮水安全和供暖设施改造工程；完成各级学校多媒体、计算机教室等硬件设施建设，确保顺利通过省政府教育督导评估验收。落实高考及名师、名校长奖励资金80万元，严格执行高考奖励政策。认真落实义务教育经费保障机制和职高、高中免费教育政策，农村义务教育小学、初中人均公用经费分别提高到555元和755元。加大教育人才引进力度，深入实施“创名校、塑名师、育优生”工程，努力办成绩一流、人民满意的教育。完善公共卫生服务体系。稳步实施医药卫生体制改革，探索推行村卫生室药品零差率销售。加快推进县中医院迁建工程，启动实施滦州镇中心卫生院迁建工程，进一步整合优化医疗卫生资源。继续开展“健康老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：、幸福人民”行动。深入开展人口与计划生育工作，加大计生执法力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质。持续加强民生保障。深入推进以养老、医疗、工伤、失业、新农合、新农保等为重点的社会保险扩面工作，进一步健全社会保障体系。继续推行新型农村和城镇居民社会养老保险制度，力争实现应保尽保；完善企业退休人员社会化管理服务机制，确保养老金按时足额发放率保持100%；投入县级财政资金3722万元，开展城镇居民医疗保险和新农合提标工作；健全城乡低保体系和保障性住房建设体系，启动实施农村敬老院整合改造工程，逐步实现全县“五保”人员集中供养；大力发展社会福利和慈善事业，保障城乡贫困群众和弱势群体基本生活。增加县级粮食储备，提高抵御自然灾害和市场风险的能力。突出抓好就业工作。牢固确立就业是民生之本的理念，建立健全就业服务、就业援助体系，深入开展城镇企业职工、下岗工人等专项技能培训，全年新增就业岗位5300个，就业再就业2400人，城镇登记失业率控制在3.4%以内；年内向非农产业转移农村富余劳动力3万人次，其中有组织输出1万人次。推进社会管理创新。严格落实安全生产责任制，进一步健全安全生产责任体系，督导企业加大安全设施投入，加强应急演练和专业培训，严防较大以上生产安全责任事故发生。成立食品安全委员会，加大食品药品安全整治力度，严厉打击生产、销售有毒有害及假冒伪劣产品、商品行为。强化社会矛盾纠纷排查调处，完善重大决策社会稳定风险评估机制和社会稳定指数评价体系。加强社会治安综合治理，有效控制和严厉打击违法犯罪行为，扎实推进“六五”普法工作，维护良好的社会秩序和稳定的社会环境。

三、切实加强政府自身建设

新起点、新形势、新任务，对政府工作提出了新的、更高的要求，圆满完成发展的重任和人民的重托，政府系统需不断加强自身建设，尽责有为、创优超越，努力开创政府工作新局面。

——履职尽责，打造责任型政府。责任铸就辉煌。牢固确立干大事、创一流业绩的责任意识，把干成一番事业作为一种追求、一种责任，以成就事业为荣，以业绩平庸为耻。大力弘扬“责任文化”，真正以“为官一任、造福一方”为己任，在“尽责有为创优年”活动中，自我加压，高标准定目标、定任务、谋举措、出实效。以全县发展大局为重，紧紧围绕“进位全省十强、建设中等城市”目标，鼓励政府系统敢于担当、善创大业，营造凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。

——科学施政，打造法治型政府。坚持县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督，发挥政协的民主监督和参政议政作用，完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、听证和质询制度。强化公务员尤其是领导干部的法律意识，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政复议和行政执法监督，严格执行行政执法责任制、执法过错追究制和执法评议考核制，坚决防止行政不作为、乱作为和违法施政等现象发生，全面推进依法行政。

——锐意进取，打造创新型政府。成果是激情和技能的产物。打开思想解放的“总开关”，创新发展理念、创新工作理念、创新方式方法，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念。勇于探索，大胆突破，找准工作的切入点和突破口，着力解决影响科学发展的突出矛盾和问题。进一步建立健全组织协调机制、扶持激励机制、全民创新促进机制，调动各方面创新的积极性，在改革创新中抢抓机遇、在改革创新中破解瓶颈、在改革创新中激发活力。

——务实有为，打造效能型政府。强化全局意识和协作意识，加强上下之间、部门之间、各镇（街）之间的团结协作，真正形成想干事、善谋事、会干事、干成事、成大事的强大合力。雷厉风行抓落实，探索实施大督查工作机制，加大各项工作推进力度，落实节能减排、安全生产、社会稳定、项目建设责任制和行政问责制，严格责任追究，切实做到工作有部署、有检查、有督促、有结果，不断提高行政效能。

——勤廉节俭，打造廉洁型政府。清则正，廉则明。坚持以清正廉洁取信于民、规范言行，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。认真遵守法律法规，完善行政权力运行监控机制，重点在建设工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、国有资产产权交易、政府采购等活动中，坚持阳光操作，从源头上杜绝腐败现象发生。牢固确立过紧日子思想，厉行勤俭节约，防止铺张浪费，进一步树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：的发展进入了一个新的阶段，迎来了老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：历史上的又一次崭新跨越，我们深感肩负的责任重大、使命光荣，让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，尽责有为、创优超越，朝着“进位全省十强、建设中等城市”的宏伟目标阔步前进，为建设经济文化强县、和谐幸福滦州而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1、一场一池一园（第2页）：即一种农业内部循环生产模式，其中“一场”是标准养殖场，“一池”是大型沼气池，“一园”是生态农业园。

2、三区一河（第4页）：县委十届八次全会确定的中等城市主城区范围。“三区”即新城中心区、古城旅游区、响嘡工贸区，“一河”即滦河水利风景区。

3、三横三纵（第4页）：“三横”即现国道205线（城区段）、滦河路、研山北路，“三纵”即滦河堤顶路、省道平青大线（城区段）、长江大街。

4、六个走在全省前面（第8页）：即在改革开放上走在前面，在调结构、转方式上走在前面，在科技创新、引领发展上走在前面，在环境保护上走在前面，在保障改善民生上走在前面，在党的建设上走在前面。

5、“万村千乡”市场工程（第11页）：通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以满足农民消费需求，改善农村消费环境。

6、城市绿道（第14页）：是一种线形的绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好的保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间。

7、津秦客运专线滦河站连接线（第14页）：即长江大街北拓与津秦客运专线滦河站连接。

8、北戴河国际机场连接线（滦海大桥）（第14页）：即修建滦海大桥及连接线，与北戴河国际机场（昌黎黄金海岸）连接。

9、“同城”（第14页）：同城，指同一城市。通过基础设施建设有效团结同一城市的人，使他们在生产、生活、情感等方面交流更加密切。

10、责任文化（第19页）：即组织及其全体成员共同信奉并实践的以责任理念为核心的价值观。