政 府 工 作 报 告

——在老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：第十五届人民代表大会第二次会议上

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：县长  戚永和

（2018年2月3日）

各位代表：

现在，我代表县政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年是本届政府的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以“事争一流、增比进位”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。

——经济综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值同比增长7%。固定资产投资同比增长10.8%。规模以上工业增加值同比增长7.2%。社会消费品零售总额同比增长10.7%。公共财政预算收入完成17.24亿元，同比增长10.5%，2014年以来首次实现两位数增长，财税结构进一步优化。城镇和农村居民人均可支配收入分别达37039元和15960元，均同比增长8.5%。园区经济在改革发展中日益壮大，经济开发区扩区1.92平方公里，总面积达25.36平方公里，香河建丰木业40万立方米颗粒板等16个项目签约落地，累计入驻企业150家，预计主营业务收入突破千亿元大关，达到1070亿元。我县被评为2017年度“中国最具投资潜力百强县”和“中国中小城市创新创业百强县”。

——发展质量实现新提升。传统产业加快转型升级。工业技改投资完成178.2亿元，占工业总投资的65.9%。圆满完成钢铁去产能任务，化解炼钢产能173万吨、炼铁产能151万吨。钢铁冶金业加速向产业链中高端迈进，累计实施东海特钢200万吨热轧卷板等重点项目36个，东海钢铁集团公司被工信部评为“两化融合”管理体系贯标试点企业。既有企业持续扩大在滦投资，冀东泰坦科技充电桩项目扩建完工，叮叮物流平台初具规模，伊利安慕希常温酸奶生产线竣工投产。全年新增省级名优产品8件。新兴产业成长壮大。中铁盾构机北方生产基地等10个装备制造项目竣工投产，宝乐智能科技等8家企业成功晋级国家级高新技术企业，我县装备制造产业集群被认定为“河北省中小企业示范产业集群”。烯润科技、东唐电气等企业加快专利技术转化，一批老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：本土生产的科技产品投放市场。现代农业提质增效。加强农田水利基本建设，建成高标准农田13.8万亩，改善灌溉面积2万亩，机械化综合作业率达88%。粮食生产再获丰收，总产量达26.5万吨。以“一带六园”为总揽，加快产业融合发展，实施鸡冠山田园综合体、天善生物质循环利用等农业重点项目23个，河北农业大学教学科研生产三结合基地、河北科技师范学院产学研基地落户我县。完成省级“粮改饲”、农作物秸秆综合利用试点任务。奶牛养殖业提质发展，军英牧场被评为“国家级畜禽养殖标准化示范场”。市级以上农业产业化龙头企业累计达52家，市级以上农民专业合作组织累计达17家。第三产业加快发展。文化旅游业拓展升级，水云乡商贸综合体、滦河大酒店等产业配套项目主体完工，文峰塔景区开发建设深入实施，一批“连锁店”“老字号”和青年创业者进驻滦州古城景区，教场村、花果庄村、南平庄村等民俗村活跃乡村旅游市场，全县A级景区接待游客424万人次。我县被评为“河北省全域旅游示范区创建单位”，滦州古城小镇入选全省“不得不访的十大特色小镇”。现代物流、金融服务等产业均实现较快发展，实施了唐钢美锦铁路物流园、砾烁鸿宝物流园等项目；银行业金融机构年末存款余额329.8亿元、贷款余额157.8亿元，同比分别增加28.8亿元和19.7亿元，成功引进沧州银行来滦设立分支机构；企业上市实现新突破，东唐电气成功登陆“新三板”。

——改革开放迸发新活力。推进重点领域和关键环节改革事项41项，全域旅游示范县等4项工作列为省级改革试点，总数居全市首位。在全市率先成立行政审批局，19个部门185项行政许可及其他类权力事项集中划转，实现“一枚印章管审批”，项目审批和群众办事效率大幅提高。深化“放管服”改革，衔接上级取消行政权力事项48项，取消行政审批中介服务事项36项。工商登记实现“二十三证合一”，市场准入门槛进一步降低，全年新登记市场主体7347家，市场主体增长率达20.2%；万人拥有市场主体514家，同比增长20.4%。创新开展“1+N”行动，规模以上企业大幅增加。农村土地确权及不动产统一登记工作有序开展。开放招商纵深推进，落实京津冀协同发展战略，强化区域协同合作，组建招商专班，派出招商团队，持续开展“老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：对接北京知名企业招商会”等系列赴外招商活动，成功举办“百家高校院所专家学者走进滦州”活动，东方园林工业废弃物处理等79个项目签约或落地，引进省外资金71.2亿元，实际利用外资5916万美元，出口创汇4.5亿元。科技创新成效显著，新认定科技型中小企业124家，规模以上高新技术产业增加值预计同比增长60%，转型发展新动能加速形成。

——城乡建设展现新面貌。交通路网拓展延伸。赤曹国道（老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：段）、迁曹高速（老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：段）、唐秦高速（老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：段）前期工作有序推进，与之关联的路网规划基本确立。实施了滦州路北延、古城西路南延工程，修建了古城安置房二期周边道路，改造了原解放路部分路段，新、老城路网更加畅通。大修了省道平青大线、迁曹线部分路段。新、改建乡村公路32公里，群众出行更加方便。城市建设有力推进。按照“一补三提”的思路，强力推进县城建设攻坚行动，谋划实施城建重点项目28个。总投资2.76亿元的新污水处理厂投入运行，实现新城、老城、响嘡街道、经济开发区南区等多个区域污水集中处理。总投资4.2亿元的钢铁企业余热供暖工程并网运行，替代城区燃煤供热240万平方米。团结里等4个老旧小区1195户居民实现燃气入户。示范推广“气代煤”1403户、“电代煤”100户。城市规划展览馆主体建成。新增园林绿化面积54.7公顷，绿廊绿道累计达20公里。对滦州路4.8公里架空输电线路进行了入地改造。卧龙山庄等房地产遗留问题取得新进展。城市管理有效加强。成立城市管理综合执法局，城管体制进一步理顺。数字城管平台全年受理案件4.35万件，结案率92%。举全县之力开展创城工作，我县成功创建“第一届省级文明县城”，获评“全省洁净城市试点县”，再获“省级人居环境进步奖”。掀起“一区三边”违法建设集中整治高潮，拆违面积达25万平方米。美丽乡村加快建设。实施改造提升和帮扶项目299个，改造民居15万平方米，硬化村街道路88万平方米，改造无害化厕所1870座，安装太阳能路灯1840盏，新增村庄绿化47万平方米，新建和改造农村电网96公里，30个省级美丽乡村重点村全部完成创建任务，滦城街道花果庄村、古马镇曹北店子村荣获“第五届全国文明村镇”称号，县级文明村总量和占比均居全省首位。

——生态环境得到新改善。制定实施大气污染综合治理“1+14”工作方案，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，严格落实重污染天气应急响应、错峰生产、错峰运输等措施，深化散煤、焦化、钢铁、矿山、道路车辆、建筑工地、露天焚烧等专项整治，列入整治名单的“散乱污”企业、燃煤锅炉全部治理到位，上级交办反馈问题全部完成。2017年，重污染天数下降31%，雾霾天气明显减少。持续治理滦河、沙河、管河、龙湾河等重点河流，完成陡河水库封闭工程。完成兴远铁矿、杏山铁矿、远途矿山西侧环境恢复治理工程。新增造林3.54万亩，全县绿量进一步提升。

——改善民生取得新成效。教育事业持续发展。农村办学条件不断改善，改造提升农村中小学、幼儿园31所，坚持“退一补一”机制，公开招聘教师300名。城区教育资源持续优化，完成1所中学、2所小学、3所幼儿园初设方案，启动职业技术教育中心改造、教师进修学校搬迁、新城幼儿园搬迁、第二实验小学再建等工程，第六中学迁至横渠实验中学成立高中部。我县被评为“全国义务教育发展基本均衡县”“全省教育工作先进县”，第三实验小学获评“全国文明校园”。社会保障能力持续增强。城乡居民社会保险基本实现全覆盖，征缴基本养老基金4.12亿元、基本医疗保险基金2.27亿元；为1.5万名企事业单位离退休人员及遗属发放各项待遇5.89亿元；支付城镇职工、城乡居民各项医疗保险待遇3.23亿元，老有所养、病有所医的保障水平持续提高。新增城镇就业9100人，转移农村劳动力1.13万人。抓实农村贫困人口建档立卡“回头看”工作，895户、2016名扶贫对象全部落实了“一对一”脱贫机制。集中供养特困人员基本生活标准提高到每年6260元，分散供养特困人员基本生活标准提高到每年5480元。深入开展军地双拥共建活动，成功创建“省级双拥模范县”。公共服务持续提质。巩固拓展医药卫生体制改革阶段性成果，率先在全市开展县域医疗服务共同体试点工作，统筹推进分级诊疗、家庭医生签约服务等重点任务。助康中医养老健康产业园主体竣工。完成小马庄镇中心卫生院迁建、甄庄医院翻建等工程，群众就医更加方便。滦州镇中心卫生院被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”。落实国家人口政策，推动人口均衡发展。加强公共文化基础设施建设，积极开展文化“三下乡”活动，送图书1万册、电影6048场、文艺演出300场。推进防震减灾群测群防网络体系建设，我县被评为“全国防震减灾工作综合考核先进县”。社会治理持续加强。高度重视安全生产，健全长效机制，逐级压实责任，持续开展重点领域专项整治，安全生产监管水平不断提高。实施食品药品安全放心工程，有效保障了群众饮食用药安全，承办了全市食品药品安全宣传工作推进大会。综治维稳工作有效加强，实现了综治中心、综治视联网、综治信息化乡镇全覆盖“三个全市第一”，我县被评为“综治中心建设省级示范县”。严厉打击盗、抢、骗等群众关注的多发性案件，重拳整治环境污染、道路交通等重点领域违法行为，刑事案件发案率同比下降19%，社会治安环境持续向好。此外，规划、统计、质监、粮食、档案、物价、民宗、外事侨务、人防、气象、方志、广电、邮政等工作均取得新成绩。

在推进经济社会发展的同时，始终加强政府自身建设，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“一问责八清理”专项行动，加强基层“微腐败”专项整治，强化行政监察和审计监督，推进重点领域巡察工作，党风廉政建设和反腐败工作持续向纵深发展。严格落实中央八项规定和《实施细则》精神，县本级“三公经费”下降11%。坚持依法行政，接受各方监督，办理县级人大代表建议和政协提案157件，按时办复率100%。

各位代表，过去一年的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：发展的老领导、老同志，向所有为老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，政府工作与先进地区相比、与群众期待相比还有差距，主要体现在：经济总量偏小，质量效益不够高，新兴产业尚未形成有效支撑，转型升级步伐不够快；大项目、好项目、新项目储备不足，园区基础设施薄弱，产业聚集度不高；城市建设管理水平与中等城市要求还有差距，公共服务设施建设相对滞后；大气污染防治任务繁重，社会治理水平有待提高。同时，一些部门和工作人员担当意识不强、干事激情不足，为政不廉、为政不公、懒政怠政现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以改正。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久胜利闭幕的县第十二届二次党代会，向我们发出了牢记使命、事争一流的“动员令”，吹响了奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州新征程的“冲锋号”，我们要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把县委决策一项项细化为具体举措，把群众对老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：发展的期望一件件具化为实事好事，把新时代老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：发展的宏伟蓝图一步步转化为美好现实，为全县人民开创更加美好的未来。

今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十九大和省市委全会、县党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“项目建设突破年”活动，全力打好“五大攻坚战”，在推动高质量发展上迈出新步伐，奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州的新征程。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，公共财政预算收入和固定资产投资均增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.3%以上。

按照县第十二届二次党代会要求，围绕上述思路和目标，以“项目建设突破年”活动为引领，突出抓好产业项目、城建和交通基础设施项目、民生项目、生态环境和生态修复项目、文化旅游项目，以项目建设大突破，确保有效投资持续增长，确保新动能加速成长，确保群众获得感不断增强。围绕打好“五大攻坚战”，重点抓好以下七方面工作：

（一）大力推进招商引资，实现开放发展新突破。开放成就了老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：的昨天，也影响着老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：的明天。我们将把解放思想、开放理念贯穿经济社会发展全过程，持续更新观念、拓展视野，永葆开放的活力、创新的激情。紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，将招商引资作为促进开放发展、增强经济实力的重要举措，讲好“老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：故事”，传递“老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：声音”，持续扩大老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：在京津冀乃至全国范围的“朋友圈”和影响力，吸引人流、物流、资金流、信息流不断涌入，为县域经济发展持续注入动力。年内，实际利用外资增长5%以上，引进省外资金增长8%以上。一是进一步浓厚招商氛围。发挥既有招商团队和产业招商专班“主力军”作用，发动全员招商、全天候招商、全方位招商，真正让开放招商成为全县上下的共同理念、行为意识和自觉行动。二是进一步推进以商招商。关心支持既有企业和企业家的发展，制定提高优秀企业家政治地位和社会地位的政策措施，让企业家在老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：更有尊严、更受尊重，表彰功勋企业家、优秀青年企业家和创业功臣，鼓励新、老企业家在新时代树雄心、创大业，在实现自身发展的同时吸引更多客商来滦投资置业。三是进一步推动“凤还巢”工程。以亲情、乡情、感情为纽带，增强老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：籍在外人士对家乡的认同感、归属感，踊跃投身家乡建设。四是进一步开展集群式招商和产业链招商。探索推行产业基金引导招商、飞地协同招商等模式，落实招商引资奖励措施，形成落户一个项目、带动一个产业的聚合效应。五是进一步招才引智。加大人才工作投入，撬动社会资本，促进人才的引进、开发和服务。重点瞄准“高精尖”人才和紧缺人才，开展柔性引才引智。鼓励企事业单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式，引进人才和智力。六是进一步优化发展环境。严格落实领导分包、全程代办、责任单位考评等机制，为项目建设和企业发展提供“零距离”“保姆式”服务。深化“放管服”改革，落实“最多跑一次”“零跑腿”“不见面审批”等改革事项，倾力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境。推动“双随机、一公开”实现全覆盖，加强事中、事后监管，重拳打击扰乱市场秩序行为，严厉惩处“招投标”违法违规行为，把“投资到老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：、事事都好办”打造成货真价实的金字招牌。

（二）大力发展园区经济，实现转型升级新突破。将经济开发区作为转型升级和项目建设主战场，优化产业布局，明确产业重点，紧扣产业链的关键环节、缺失环节和薄弱环节，积极引进补链项目、强链项目和扩链项目，培育壮大优势产业集群，推动经济开发区在新一轮开放发展中释放更大潜能。一是抓好规划布局。接轨经济社会发展相关规划，完善道路、排水、市政等方面的规划方案，为项目建设提供规划支撑。继续推动经济开发区扩区工作。二是加强基础设施建设。年内安排3616万元，启动建设夷齐路、安平道、冀滦路、源泰路、恒利路东段等区间道路，贯通区域路网，搭建产业布局框架。筹划建设新污水处理厂，尽早实现污水集中处理。优化电网布局，加强电力基础设施建设，提高供电保障能力。妥善解决产业项目遗留问题。三是打造产业集群。钢铁深加工产业。上半年，开工建设总投资160亿元的东海特钢500万吨精品冷轧项目，开工建设东海钢铁1780热轧卷板项目，启动实施源泰德润300万吨精品管材项目，加快钢铁冶金业向产业链中高端迈进。高端装备制造产业。以宝乐智能停车设备制造、中铁盾构机北方生产基地等龙头企业为重点，引进配套企业协同制造，推动装配式住宅等上下游产业协作发展，逐步形成集群效应。精品化工产业。在化工产业园建设唐钢美锦二期150万吨煤化工项目，连同项目一期形成300万吨产能，厚植精品化工产业发展“沃土”。实施冀滦纸业30万吨瓦楞纸、河北和悦农药中间体等项目。食品医药产业。推动伊利乳业三期高端液态奶、蓝贝酒业高端啤酒生产线等项目加快建设。支持海德生物制药产业基地、创新通恒高效液相色谱制造产业基地靠大联强、加快发展，吸引生物制药关联产业入驻我县。现代物流产业。加快实施砾烁鸿宝物流园、唐钢美锦铁路物流园项目，谋划建设东海国际物流园、水曹铁路茨榆坨物流枢纽项目，逐步构建覆盖县域中部、东部、南部的铁路运输体系，进一步降低物流成本，减少区域环境影响。

（三）大力建设创新型老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：，实现创新发展新突破。落实《加快科技创新建设创新型老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：的实施意见》，推动以科技创新为核心的全面创新。一是着力推动智慧产业化。年内安排科技创新引导资金1000万元，设立天使投资基金1000万元，强力推进高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，力争新发展科技型中小企业100家，新培育科技小巨人企业10家、高新技术企业10家。二是着力推动传统产业智慧化。加快工业化与信息化深度融合，扶持东海钢铁“两化融合”项目尽早建成，示范带动传统产业智慧化发展。支持有条件的企业探索建立符合实际的“智能生产模式”和“智能工厂”“智能车间”，提高生产效率和产品品质，年内新增省级名优产品3件。三是着力发展新兴产业。融通产业链、创新链、服务链，发挥烯润石墨烯润滑油、冀东泰坦科技充电桩、叮叮物流平台等重点项目带动作用，推动石墨烯应用、新能源、新材料等新兴产业由小变大、由大变强。加快推进东方园林工业废弃物处理、御缮坊建材、建丰木业40万立方米颗粒板、华电生物质热电联产等项目。年内，新兴产业增加值增长15%以上。四是着力浓厚创新创业氛围。进一步补齐贸易便利化和公共服务短板，促进市场主体总量扩张，年内新增市场主体5000家。搭建个转企、小升规、规改股、股上市绿色通道，突出抓好企业上市主动服务，年内力争2家企业在“新三板”挂牌。

（四）大力加快新型城镇化，实现中等城市建设新突破。以创建新型城镇化综合试点县为契机，坚持以人为本建设城市、繁荣城市、管理城市，继续推动新城、老城齐抓共建、相向发展，打造宜居宜业、宜商宜游、山水城相依的现代化中等城市。一是健全规划体系。树立大统筹理念，推进城乡规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划等“多规合一”，注重区域统筹、城乡统筹，推动县域规划全覆盖。做好城市总体规划评估和优化提升，完善控制性详规，合理安排功能区，确定城市管控边界和开发红线。增强规划即法的意识，推进规划刚性执行。二是建设交通基础设施。年内开工建设赤曹国道（老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：段）节点工程、迁曹高速（老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：段）及其引线工程，加快推进唐秦高速（老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：段）工程。以上述工程为契机，用两到三年时间建成县城外环线，织密县域交通路网，打造县城和沿海、县城和唐山之间“一小时交通圈”。年内安排1.2亿元，启动实施榛贡路、迁曹线部分路段新建、改线工程；安排2025万元，启动实施日月潭道与古城西路连接线，加快打通新城、老城第二通道。三是完善公共服务基础设施。下半年，开工建设集图书馆、档案馆、科技馆、文化馆、影剧院和青少年活动中心为一体的大型文化广场，民政事业综合服务中心完成主体工程，进一步拓展城市公共空间。年内安排1739万元，实施环城水系贯通及重要节点绿化工程，改造提升滦河排水泵站，推进胜利路中段改造及雨水、污水分流工程。今年再次安排1000万元，从细微处着手，以背街小巷为重点修补完善公共基础设施，努力提升群众生活品质。发展公共交通，谋划体育中心地下停车场、燕山路与滦河道口地下通道工程，多渠道解决城市拥堵和停车问题。建设永安里、团结里等社区市民服务中心，加快打造社区“一刻钟便民服务圈”。推进城区市场布局优化、改造升级，西高坎、老站集市完成搬迁，晨光南里市场完成改造。四是提升城区绿化景观。年内安排1716万元，选择兼具绿化、美化、净化功能的树种和植被，实施公园广场、绿廊绿地、街区小品等绿化工程，打造滦州路、滦河道、燕山路三条精品景观大道，推动绿化养护市场化运营。五是发展城市经济。做好“文化+”“旅游+”文章，加快文化旅游产业与城市融合发展。年内安排文化产业引导资金1000万元，谋划景胜滦州文化产业园、台湾风情园等项目，滦州古城争创国家AAAAA级旅游景区，推动“两山两城一河”东部文化旅游片区率先突破，稳步推进滦州古城特色小镇建设。依托龙山、五子山、庙山等既有资源，谋划建设新的旅游项目。接轨既有景区、景点和知名企业，着力发展工业旅游、乡村旅游，打造文化旅游产业集群，推动旅游全域化。大力发展商贸物流、金融保险、总部经济和楼宇经济，推进唐百大楼滦州购物广场、金鼎中心、水云乡商贸综合体等项目建设。六是加强城市管理。合理调控供地节奏和区域，严厉打击违法占地行为，推进土地资源集约、节约利用。遵循市场规律，一手抓房地产遗留问题的解决，一手抓新增供地，推动房地产市场健康、理性发展。加强环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾等综合整治，打造规范有序的城区环境。以更大决心和力度推进“一区三边”违法建设整治，坚决维护良好城乡建设环境。七是加快小城镇开发建设。统筹抓好规划设计和项目谋划，按照产城互动模式加快建设茨榆坨钢城小镇；推动榛子镇加快建设宜居宜业的省级特色小城镇，打造县域西北部商贸流通中心。以镇政府所在地为重点，适时谋划启动一批小城镇开发项目，逐步将每个镇打造成县域发展“微中心”，构建城乡统筹发展格局。年内安排1013万元，加快打通重点乡道断头路，逐步贯通镇与镇、镇与中心村之间交通道路和对外连接线，提高国道、省道、县道农村接入率，着力推动城乡交通基础设施互联互通。

（五）大力提速农业农村现代化，实现乡村振兴发展新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，以更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是实施现代农业强县富民工程。在燕山果品科技产业园区，完善配套基础设施，支持鸡冠山田园综合体、卧龙谷三优苹果、旺山休闲农业、中农聚智芳香谷等产业融合项目加快接二产、连三产。在奶业现代农业园区，18家规模奶牛养殖场全部争创省级智能奶牛场，促进奶牛养殖业提质提效发展。在雷庄镇、古马镇、小马庄镇等花生主产区，推广百信“土地托管”模式和高油酸花生品种，建设2万亩高油酸花生产业基地。在小马庄镇筹建大型农产品物流集散地，构建万亩设施农业园产、供、销体系。谋划建设农产品加工园区，年内引进农产品深加工企业3家以上。加快实施上海东方希望集团大型养殖基地等重点项目，力争农业龙头企业达到120家，新培育专业大户8家、农民合作社示范社20家。二是实施传统农业提质增效工程。新建高标准农田2.5万亩，建设化肥减量示范区2万亩，推广冬小麦节水稳产配套技术5万亩，实施农机深松9万亩，促进农业生产由“增产导向”转为“提质导向”。实施老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：智慧气象建设项目，提升气象工作现代化水平。建成粮油质检中心，病死畜禽无害化处理项目投入使用，助推农业安全发展。积极开展“三品一标”认证工作，争创国家级农产品质量安全示范县。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等工作，释放农业农村发展新活力。完成省级“粮改饲”试点任务。三是实施农村人居环境整治工程。落实农村人居环境整治三年行动，统筹推进“四化四美”美丽宜居乡村建设。积极争取和组织资金，统筹推进农村水、电、气、讯、房和村民中心建设，大力改善村容村貌。

（六）大力加强环保治理，实现美丽滦州建设新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型升级”的意识，深入落实《老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：生态文明体制改革实施方案》，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕狠抓环境治理。一是坚决打赢蓝天保卫战。全面抓好散煤治理、燃煤锅炉治理、煤炭市场治理、扬尘治理、机动车尾气治理、挥发性有机物治理和垃圾分类处理，彻底整治“散乱污”企业，保证工业企业全面达标排放。以气代煤、电代煤等方式加速清洁能源替代。完善重污染天气应急响应机制，落实好错峰生产、错峰运输和停限产指令。明确大气污染排名进位的时间表和路线图，年内PM_2.5平均浓度下降幅度完成市达目标任务，空气质量综合指数进位全省中上游。二是推进生态修复治理。全面落实“河长制”，狠抓滦河、沙河、管河、龙湾河等流域治理，加强入河排污口监管和河流断面监测。对各类纳污坑塘和农村河渠进行专项整治，逐步完善镇级污水处理设施，全面消除城市黑臭水体。保障水源地安全，加大地下水超采治理力度。抓好农业面源污染治理，开展土壤污染状况详查，强化工业固废、危废和畜禽养殖废弃物处理。加强露天矿山生态修复整治，推进废弃矿山和历史遗留尾矿综合治理工作。开展大规模植树造林，推进通道绿化、荒山披绿、村庄绿美和环企绿化，年内造林4万亩以上。三是提升环境治理精准化水平。通过第二次全国污染源普查工作，建立重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，完善镇级空气质量监测网和国考河流断面水质自动监测网。加强基层环保力量，健全覆盖城乡的环保监管体系。学习借鉴先进地区网格化管理经验，实行定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核“六定”管理。组织开展专项执法和联合执法，保持惩治环境违法行为的高压态势。四是推进生产生活方式绿色化。做好环境污染强制保险试点工作，严格管控能源消费总量和强度，引导高耗能行业开展清洁生产技术改造；发展节能环保产业，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活习惯，引导生产生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康方向转变。

（七）大力办好惠民实事，实现保障和改善民生新突破。落实以人民为中心的发展思想，让全县人民在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”等要求，坚持精准施策、动态管理，落实好“一对一”脱贫机制，年内建档立卡农村贫困人口全部精准脱贫。农村低保标准提高到每人每年4308元，城镇低保标准提高到每人每月605元。农村集中供养、分散供养特困人员基本生活标准分别提高到每年7000元和6000元，城镇特困人员基本生活标准提高到每月910元。二是推动城乡教育增量提质。围绕解决“城区挤、农村弱、大班额”等问题，加快城区学校建设，横渠实验小学、东南都会幼儿园年内投入使用，职业技术教育中心改造和教师进修学校搬迁工程暑期完成，新城幼儿园搬迁、第二实验小学再建工程年内开工建设，进一步推进滦河实验中学、滦河实验小学建设项目；改造提升王店子镇中学等7所中学、九百户镇赵庄子小学等13所小学、滦城街道周庄幼儿园等4所幼儿园，大力促进城乡教育均衡发展。三是提升公共服务水平。持续深化医药卫生体制改革，重点推进紧密型医共体试点建设，加快构建县、镇、村三级联动的医疗服务体系，年内争创全省县级公立医院综合改革示范县和中医药强县。统筹用好医保基金，千方百计减轻群众就医负担。开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，确保通过国家卫生县城复验。落实计生政策，实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进公共文化服务体系建设，达标改造县文化馆和镇综合文化站，加强滦河铁桥等历史文物的保护和修复，广泛开展群众性文体工作，积极承办国家和省市体育赛事，确保通过全国文化先进县复验。四是健全社会保障体系。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，建设优质的社会保险服务平台，推动全民参保。本着“民办公助”的原则，力促助康中医养老健康产业园投入使用，加快推进鸡冠山健康养老产业园、滦州龙山文化颐养中心、青龙山养老基地等项目，逐步构建医养结合的养老服务体系。谋划实施光辉里、福君庙、昌盛里等棚户区改造工程，加强农村危旧房改造，加大住房保障力度。统筹城乡救助，抓好低保、重特大疾病困难家庭医疗救助和慈善救助等工作。加强劳动执法监察，建立保障农民工工资支付长效机制，维护劳动者合法权益。深入推进就业创业三年行动计划，提高就业质量和群众收入水平。五是加强社会综合治理。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，严格落实安全生产责任制，深化全领域、多层次安全生产排查整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。实施食品药品安全放心工程，坚决保障全县人民饮食用药安全。健全预防和化解社会矛盾机制，加快构建社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，保护群众人身权、财产权、人格权，大力维护安定和谐的社会局面。

各位代表，今年我们继续为群众办10件实事：一是计划投资8010万元完善城区基础设施，南延新高线，改造原解放路北段，修缮燕山路、滦河道、平青大线公铁立交桥等重点部位道路及附属设施，改造新、老城35座旱厕，分步实施城区亮化升级。二是计划投资1430万元提升城市管理水平，升级改造数字城管系统，完善城区重点道路交通附属设施，抓好“雪亮工程”等工作。三是计划投资3190万元对全县39所中小学、幼儿园基础设施进行改扩建或修缮。四是计划投资2240万元改造提升镇级中心卫生院和其他基层卫生院。五是计划投资1630万元提高城区垃圾处理能力，实施小山垃圾填埋场二区扩建项目，建设建筑垃圾消纳场。六是计划投资3000万元实施龙湾河水体环境改善等治理工程。七是计划投资3500万元以市场化模式推动农村垃圾清运处理。八是计划投资1760万元对县道何茨线破损路段进行大修。九是计划投资1400万元对农村小型水利、公共环卫等基础设施进行改造升级。十是计划投资6000万元优化电力设施，完善榛子镇等7条重点农网线路，改造提升李兴庄等3座35KV变电站。在为民办实事上，我们将一诺千金，把每件实事办成群众满意工程。

三、加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，在新时代建设中等城市、美丽滦州新征程中，加快建设人民满意政府。

坚持以“民”为本，为民理政。我们一定把增进民生福祉作为发展的根本目的，时刻保持心系百姓的朴素情怀，关心群众疾苦，关注群众呼声，关切群众期盼，精心精准谋惠民之策，尽心尽力兴富民之举，实心实意办利民之事；做到所有工作体现群众意愿，所有工作维护群众利益，所有工作接受群众监督，力促经济发展与改善民生良性循环，为全县人民创造更加美好的新生活。

坚持以“实”为要，高效从政。我们一定牢固树立“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”理念，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，抓好经济运行、项目建设、城乡发展、生态治理、改善民生等重点工作，定量工作争“全市前三”，定性工作争“全市一流”，总体工作和重点工作争“全省优秀”；突出实字为先、干字当头，夙夜在公、事不隔夜，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，每项工作具体到人、量化目标、跟踪督导、到期要账，确保事事有回音、件件有结果，以实干推动发展，以实干赢得未来。

坚持以“破”为立，创新施政。我们一定认真开展“三个看一看”解放思想大讨论，增强观大势、谋大局、干大事的本领，提升适应新形势、贯彻新理念、展现新作为的水平；把创新植入政府工作方方面面，敢于“穿新鞋、走新路”，敢于推陈出新、革故鼎新，以更大力度推动理念创新、政策创新、体制机制创新和工作方式方法创新，努力解决长期想解决而没解决的难题，尽力办成过去想办而没办成的大事，以创新之策解万事之难。

坚持以“法”为纲，依法行政。我们一定尊崇法治、敬畏法律、依法办事，用法治思维解决问题、决策工作，用法治办法化解矛盾纠纷，用法治手段维护公平正义，不断浓厚扬善惩恶、扶正祛邪的社会氛围；晒出权力清单，推进老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：，广泛听取意见，提升科学决策、民主决策水平；依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，在依法行使权力过程中彰显法律权威和制度诚信。

坚持以“廉”为基，从严治政。我们一定把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，做到底线、红线一起守，不为、乱为一起治，勤挥“苍蝇拍”，惩治“微腐败”，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向基层延伸、向纵深发展；认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实中央八项规定和《实施细则》精神，驰而不息纠“四风”、一以贯之防回潮；高悬行政监察之剑，织密审计监督之网，用好执纪问责机制，形成规规矩矩办事、清清白白做人的良好氛围，保持“为民、务实、清廉”的政治本色。

各位代表，老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：的发展进入了一个崭新的历史阶段，我们的责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，牢记使命，事争一流，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加卓越的工作，为新时代建设中等城市、美丽滦州而不懈奋斗！