滦政发〔2015〕1号

各镇政府（街道办）、县直有关单位：

岁末年初是企业生产、销售的旺季，存在抢时间、赶进度、赶工期等问题，一些违法现象容易死灰复燃，且春节临近，各类商场、超市等人员密集场所客流量增大，极易引发各类生产安全事故。当前，大风、低温和雾雪等恶劣天气，容易对道路交通、建筑施工、冶金、危险化学品生产等行业带来不利影响。为确保特殊敏感时期我县安全生产领域不出问题，经研究，决定在全县范围内组织开展岁末年初安全生产大检查活动，现就有关事项通知如下：

一、   时间安排

自即日起至3月15日结束。

二、   检查重点

此次活动覆盖全县所有生产经营单位，重点突出在人员密集场所、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、冶金钢铁、危险化学品、油气管线、电力、特种设备、食品药品安全、森林防火等重点行业领域。

（一）人员密集场所

1.学校安全检查（负责领导：田文学，牵头部门：教育局，配合部门：公安局、住建局等）

重点检查学校、幼儿园疏散通道是否畅通；校车是否合格，是否存在超员、超载现象；校园及周边环境安全治理情况。要重点对农村学校危房进行排查，对发现的学校危房，要立即采取搬迁、改造和维修等措施，确保师生人身安全。

2.医院安全检查（负责领导：王秀丽，牵头部门：卫生局，配合部门：公安局、住建局等）

重点检查医院病房楼、门诊楼、办公楼、单身宿舍等人员密集场所消防安全责任制落实情况；检查危险化学品、放射源、高压氧舱、压力容器、压力管道、配电室等物品、设备、设施及各类实验室的管理情况。

3.娱乐场所和商场安全检查（负责领导：张宝才，牵头部门：公安局，配合部门：商务局、文广新局、市场建设发展局、质监局等）

重点检查人员密集场所的安全现状，查看其是否存有危房险房，消防设施是否检验达标、齐全到位，是否建立了应急救援预案，有无防范重大安全事故的应急救援能力，日常安全管理是否规范。顺达超市、光明商城、金客隆超市、建材大市场、东安现代城、天奕商厦、东安木材市场等人流密集的较大市场，以及全县各网吧，要作为安全检查的重中之重。对疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用以及消防设施等重点部位和环节要逐一检查整改，确保万无一失。

（二）道路交通

4.超限超载行为检查（负责领导：王久福，牵头部门：交通运输局，配合部门：公安局等）

要严格按照《唐山市新一轮车辆非法超限超载治理工作方案》要求，坚持路面执法与源头治理并重，调配充足人力、物力严格监控车辆货物装载，重点检查整治超限超载违法行为，发现一起严惩一起。对超载车辆驾驶员依法进行处罚，对车辆业主进行重罚，并建立超载、超限车辆台帐，严禁55吨以上的超限超载车辆上路。积极探索建立治超治限的长效机制，加强道路运输货物装载场（站）检查，对货物装卸点、厂矿企业等货物源头地点要进行重点监管，彻底根治超限超载车辆上路。

5.道路交通运输违规违章行为检查（负责领导：王久福，牵头部门：交通运输局，配合部门：公安局、城管执法局等）

重点检查整治客运班车是否按批准线路运行、按批准站点上下旅客情况，汽车客运站贯彻落实交通部《汽车站客运站安全生产规范》情况，“三不进站、五不出站”制度落实情况，运输车辆强制保养落实情况，危货运输车辆悬挂或喷涂标志灯、标志牌情况，铁水运输车等特种车辆和改装、拼装车辆从事非法经营情况。严厉查禁无牌、无证车辆，严禁“黑车”运营。

6.道路桥梁安全检查（负责领导：王久福，牵头部门：交通运输局，配合部门：住建局、质监局等）

重点检查全县范围内的道路、桥梁安全现状，彻底查清道路桥梁安全状况，全面摸清现状底数。进一步明确整治的重点线路、重点路段和重点部位，该维修的维修、该加固的加固、该设置安全设施的设置安全设施。一时不能整改到位的，要明确领导、安排力量实行驻点全方位严防死守。

7.违规违章驾驶行为专项检查（负责领导：张宝才，牵头部门：公安局，配合部门：交通运输局等）

重点检查整治客运车辆超员、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾车、涉牌涉证、不系安全带、低速货车和拖拉机违法载人等交通违法行为。依法加大对酒后驾车、机动车超速、涉牌涉证等行为的监管力度，严厉整治各类违规违章驾驶行为。

（三）建筑施工

8.建筑施工企业安全检查（负责领导：王久福，牵头部门：住建局，配合部门：质监局、公安局、供电公司等）

要加强建筑施工现场管理，严格落实冬季施工安全措施，认真开展以“防坍塌、防高处坠落”等为主要内容的安全检查，重点检查工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况，施工现场起重、吊装设备的安全检测情况，塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况，要实行专人操作、专人管理、持证上岗，脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修情况，高大模板支撑体系、深基坑等危险性较大工程的安全施工方案制订、论证、审查情况，确保建筑施工工地安全。

（四）工矿商贸企业

9.烟花爆竹生产储存经营单位安全检查(负责领导：侍瑞军，牵头部门：安监局，配合部门：公安局、工商局等)

要加强烟花爆竹产运销储及燃放各环节的全程监管，严格落实镇（街道办）、村等监管责任，严防生产企业突击生产，严防不合格和违法产品流入市场，坚决取缔非法作坊和窝点。安监部门重点做好证照齐全的烟花爆竹经营网点的监管。公安部门负责做好烟花爆竹运输审批及打击私自生产、运输、储存、销售烟花爆竹的非法行为。各镇政府（街道办）安监站要建立有效的群防、联防机制，加强对辖区内烟花爆竹零售店的巡查，确保燃放安全。

10.非煤矿山安全检查（负责领导：侍瑞军，牵头部门：安监局，配合部门：公安局、国土资源局、工商局、供电公司等）

要瞄准“不发生较大以上亡人责任事故”目标，全面加强安全管理，重点检查矿山企业的排水、提升、运输、供电和通风、避灾系统是否按设计施工，是否符合安全生产要求，落实主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度、超前探水制度、顶板管理制度、撤人避险制度等。深入开展尾矿库、露天矿边坡安全治理“回头看”行动，对地下矿山密切关注采空区安全，加快推进井下人员定位系统、紧急避险系统等技术装备建设，加强巡回检查，认真制定尾矿库冬季放矿措施，完善应急预案，备足物资器材，严防事故发生。

11.冶金行业安全检查（负责领导：侍瑞军，牵头部门：安监局，配合部门：质监局、工信局等）

重点检查钢铁企业高炉煤气、制氧车间、炼钢车间以及煤气发生炉等容易发生群死群伤重大事故的要害部位和要害设备。检查其相关手续是否齐全、管理制度是否落实到位、设备是否经过相关部门定期检验、有无带病运行等。检查企业是否建立应急处置制度、是否购置必要的应急设施、从业人员是否按要求配戴劳动保护用品、遇突发事故时有无自救和施救能力。要求企业强化对外委施工单位的审核把关及日常管理工作。

12.危化品生产经营单位安全检查（负责领导：侍瑞军，牵头部门：安监局、商务局、住建局，配合部门：质监局、公安局等）

要加强危险化学品生产、运输等环节的安全监管，严格执行安全作业许可，加强现场巡查，重点检查是否存在到期未检验检测的设备，重点岗位、部位是否设立明显的安全警示提示标志，监控监测报警系统是否完好有效，以及职工劳动防护用品穿戴、重大危险源监控检测、从业人员安全培训情况和各项管理制度建立落实情况，坚决杜绝“三违”现象，严格危险化学品运输审批制度，严防爆炸、火灾、泄露、中毒等事故。

13.民爆器材储存经营使用单位安全检查（负责领导：张宝才，牵头部门：公安局，配合部门：工信局、安监局等）

重点检查所有经营、储存、使用民爆器材的单位是否严格依照县安委会关于加强民用爆炸物品管理的实施意见，全面强化对民爆器材的管理，坚决防止民爆器材非法外流。严厉查处私藏雷管、炸药等非法行为。

（五）油气管线

14.油气管线专项整治（负责领导：张宝才，牵头部门：发改局，配合部门：公安局、规划局、住建局、质监局、安监局等）

重点排查和整治项目核准、管道占压等方面的问题；排查和整治盗窃油气、干扰管道管网正常安全运行的治安问题；排查和整治管道规划、选址方面的问题；排查城镇燃气管道的安全管理和隐患整治；排查列入特种设备目录范围的压力管道设计、安装、使用等环节的安全监察和检验工作；排查生产、存储危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全监管；排查和整治“三同时”和辖区内石油天然气开采企业安全管理方面的问题等。

（六）电力

15.电力安全检查（负责领导：侍瑞军，牵头部门：供电公司，配合部门：公安局、工信局、国土资源局、林业局、文广新局、市场建设发展局等）

重点检查输变电线路和高危客户输变电和用电安全隐患，严厉打击违法违规用电、窃电和制售窃电器材等行为，确保各类电力设施设备安全稳定运行。积极宣传普及《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，确保实现“依法、诚信、高效、安全”用电。

（七）特种设备

16.特种设备安全检查（负责领导：田文学，牵头部门：质监局，配合部门：住建局等）

重点对特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械和场<厂>内专用机动车辆）进行安全检查。依法对特种设备使用实施许可，对生产和使用过程进行检查，监督管理特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等，依法查处非法生产和违法使用特种设备的行为。

（八）食品药品

17.食品药品安全检查（负责领导：王秀丽，牵头部门：食品药品监督管理局，配合部门：卫生局、工商局、质监局、商务局、教育局等）

重点检查食品生产、经营、储存企业食品卫生和零售药店销售处方药品的行为，严把生产、销售环节，严厉打击生产、制售假冒伪劣食品药品行为。

（九）森林防火

18.森林防火安全检查（负责领导：孙太和，牵头部门：林业局，配合部门：公安局等）

重点以青龙山林场和茨榆坨林场为重点，规范林区用火行为，在进山路口等显著位置设置明显标志，配齐防火人员和物资，经常开展防火巡查，确保不发生森林火灾。

三、组织形式

此次活动采用企（事）业单位自查、部门检查、有关部门联合检查的方式，在落实企业主体责任的同时，强化各安全生产监管监察职能部门间协调联动机制，确保行动扎实有效开展。

（一）企事业单位自查

县内各类生产经营单位要严格按照国家安全生产法律法规和行业规范要求以及企事业单位内部制定的有关安全生产责任制、规章制度和操作规程，对本单位的安全生产状况进行一次全面系统的自查自纠，发现的隐患要按照“五到位”的要求落实整改，真正把隐患消灭在萌芽状态。

（二）部门检查

进一步落实属地管理责任和部门监管责任，各镇政府（街道办）、县直有关单位要根据自身职责对所辖企业事业单位进行一次逐环节、逐部位的拉网式检查，对排查出的安全隐患全部登记建档，实行“一企一档、分类治理”。需要当场整改的一般隐患要立即整改，对发现的重大隐患要明确专人限期治理。主管部门要组织进行“回头看”，确保隐患整改到位，对关键环节、关键部门要死看死守，确保不出问题。

（三）联合检查

根据各部门职责分工，由分管领导组织，在牵头部门的带领下，相关部门协调配合，集中力量严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，解决安全生产工作中存在的突出问题和难点问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导。此次安全生产大检查活动是深化“六打六治”活动、排查安全隐患、确保冬季、节期生产安全、提升安全生产本质水平的重要举措。各镇政府（街道办）、县直有关单位要高度重视，主要领导要思想上位，亲自安排部署，亲自协调调度，亲自检查督导，真正抓出成效。

（二）强化调度督导。定期召开会议，听取各牵头部门工作汇报，分析形势，查摆问题，解决矛盾，部署工作。针对行动中遇到的突出矛盾和问题，研究制定攻坚克难的解决方案。检查行动由牵头单位负责组织实施，包括检查方案的制定、参加部门的通知、车辆的调配、新闻报道的联系等。

（三）注重工作实效。要把隐患整改贯穿大检查始终，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行彻底整改，消除事故隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以关闭或取缔。

（四）加大宣传力度。要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传安全生产联合执法检查的目的、意义和检查重点，努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围，电视台要对重要活动及时进行宣传报道。

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                                  2015年1月6日