滦政发〔2015〕31号
 

各镇政府（街道办）、县直有关单位：

现将《老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：迎世园会创食安市食品生产加工小作坊食品摊贩百日攻坚综合整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

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2015年11月26日

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食品生产加工小作坊食品摊贩百日攻坚

综合整治行动实施方案

为深入贯彻落实国家《中华人民共和国食品安全法》,有效闭合食品安全监管链条，切实将食品生产加工小作坊、食品摊贩纳入到食品安全监管范畴，为2016年唐山世园会等系列重大活动营造良好的食品卫生环境，按照《唐山市人民政府关于印发〈唐山市“迎世园会、创食安市”食品生产加工小作坊、食品摊贩百日攻坚综合整治行动实施方案〉的通知》（唐政函〔2015〕199号）要求，结合我县实际，决定在全县开展为期百天的食品生产加工小作坊、食品摊贩（含流通类食品摊贩、餐饮类食品摊贩，下同）综合整治行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会和市委九届六次会议精神，自觉把食品生产加工小作坊、食品摊贩管理工作融入城市管理转型升级进程之中。通过开展百日攻坚综合整治行动，着力建立健全政府负总责，各有关部门各负其责，分工明确、相互配合、紧密衔接的工作机制，有效规范食品生产加工小作坊、食品摊贩的生产经营行为，全面落实食品生产经营者的食品安全主体责任，切实保障全县人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作原则

综合整治行动应坚持以下基本原则：

（一）统一部署，属地为主。县政府统一部署百日攻坚综合整治行动。各镇政府（街道办）作为食品生产加工小作坊、食品摊贩整治工作的责任主体，统一领导、组织、协调本行政区域的综合整治工作。

（二）因地制宜，分类管理。坚持问题导向，按区域和业态制定整治工作标准，落实整治工作举措，鼓励各地创新食品生产加工小作坊、食品摊贩的管理方式，建立健全行之有效的工作机制，防范食品安全风险。

（三）各负其责，齐抓共管。充分调动社会各界的资源和力量，依法依责开展多层次、全方位的整治工作。通过联合执法和综合治理等手段，有效解决监管空白、职责不清等问题。

（四）疏堵结合，规范发展。按照“主次干道和重点地区严禁、内街小巷和城乡接合部严控”的原则，合理、渐进的落实各项举措，实现食品安全监管全覆盖与方便群众生产生活、深化城市管理的有机结合统一。

（五）深化服务，便民利民。以维护公众利益为出发点和落脚点，进一步转变工作观念，强化服务理念，落实“一线”工作法，主动协调解决食品生产加工小作坊、食品摊贩生产经营中面临的问题和困难，在服务中加强监管，将监管寓于服务。

三、目标要求

鉴于食品生产加工小作坊和食品摊贩业态的特殊性，此次行动实行区域分类整治。各镇政府（街道办）可结合自身实际，制定出台具体的整治标准，但所辖主城区必须达到如下要求：

（一）全面取缔主城区主次干道两侧及学校、医院、广场等周边的食品摊贩。

（二）积极鼓励和支持食品生产加工小作坊和食品摊贩改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。

（三）对从事早餐服务类的食品摊贩，如群众确有就餐需求，可在不影响交通、市容和当地居民生活的前提下，在居民社区内或内街小巷两侧，规划布局食品摊贩集中区域，实施定时、定点管理。

（四）对所有（含主城区以外的）无证生产经营的食品生产加工小作坊、食品摊贩实施实名制“登记式”管理（不作为补偿依据）。监督从业人员统一建立主要食品原料进货台账，统一佩戴《健康证》，统一穿着一致色调的从业服装（套袖、帽子、围裙等），统一对社会做出食品安全承诺，并定期对其食品安全进行监督性抽检。

四、职责分工

（一）住建部门牵头，滦河街道办、古城街道办、滦州镇配合，负责取缔县城城区范围内道路两侧及学校、医院、广场等区域的食品摊贩，为从事早餐服务类的食品摊贩划定集中经营区域，实施定时、定点管理，并对其经营秩序及环境卫生进行监督管理。

（二）市场监督管理局及各镇分局结合河北省“五小”食品业态摸底调查工作负责对所辖区域内的食品生产加工小作坊、食品摊贩和有固有店铺，但因特殊原因暂时不能取得生产经营许可证的食品生产经营单位，实施实名制“登记式”管理，按照食品安全监管的有关规定进行监督。同时，积极引导因特殊原因暂时不能取得生产经营许可证的食品生产经营单位，特别是食品生产集中区域内的食品生产经营者，尽快完善生产经营条件，帮助其取得生产经营资格，按相关法律法规进行管理。

（三）各镇政府负责在所辖区域为从事早餐服务类的食品摊贩划定集中经营区域，实施定时、定点管理，并对其经营秩序及环境卫生进行监管。同时，各镇政府（街道办）负责协助市场监督管理局及各镇分局，对食品生产加工小作坊、食品摊贩开展业态统计和登记管理。

（四）县食安办负责食品生产加工小作坊、食品摊贩综合整治工作的协调和督导。

（五）县文明办会同相关部门加强对群众文明经营、守法经营和理性消费、文明消费的引导，强化宣传，及时宣传曝光正反面典型。

（六）公安局负责维护综合整治行动执法秩序，依法对妨碍公务、暴力抗法等行为进行处理。

五、工作步骤

（一）宣传教育阶段（2015年11月27日—12月1日）：各级各部门通过广泛宣传，为综合整治营造舆论，使整治要求家喻户晓。同时，合理规划集中经营场所，面向社会公开。

（二）集中整治阶段（2015年12月2日—12月24日）：组织开展对食品生产加工小作坊、食品摊贩调查统计工作，登记、造册、建档，及时报送相关数据信息。同时，督促食品生产经营者自觉按照食品安全要求进行生产经营，对达不到规范要求或不在规划范围内经营的，坚决予以取缔。

（三）巩固提高阶段（2015年12月25日—2016年1月10日）：对整治工作进行回头看，建立规范的食品生产加工小作坊和食品摊贩示范点，发挥典型示范作用，达到以点带面的效果。

（四）检查验收阶段（2016年1月11日—1月20日）：县政府组织有关单位，进行全面检查验收，检查验收情况在全县进行通报。

六、组织领导

（一）统一思想，提高认识。开展食品生产加工小作坊和食品摊贩综合整治，事关民生民意，各级各部门要统一思想认识，切实站在服务保障民生、全面加强食品安全工作的高度，充分认识整治工作的重要性，自觉统一思想和行动，推动整治工作深入开展。

（二）加强领导，精心组织。为确保整治工作取得实效，县政府成立以代县长戚永和为组长，常务副县长张宝才、副县长孙太和、王秀丽、田文学为副组长，各相关单位主要负责同志为成员的整治工作领导小组。各级各部门要切实把整治工作列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，建立监管部门信息通报、联合执法等联动机制，大力推行“网格化”监管，切实将整治工作落实到位。

（三）广泛宣传，凝聚共识。各级各部门要广泛宣传整治工作的意义、目的和举措。要强化服务意识，积极主动帮扶指导，协调解决食品从业人员面临的实际问题和困难，增进社会了解，凝聚社会共识，营造全社会支持参与整治工作的浓厚氛围。

（四）创新模式，健全机制。各级各部门要主动作为，进一步深化细化整治工作目标任务，强化财力物力保障，因地制宜地开展食品生产加工小作坊、食品摊贩综合整治工作。

（五）强化督导，跟踪问效。各级各部门要围绕整治工作，建立健全“四个干”工作机制，切实做到有部署、有检查、有落实。县政府将组织有关部门对整治工作进行明察暗访和随机抽查，并进行通报。

附件：老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：“迎世园会、创食安市”食品生产加工小作坊、食品摊贩百日攻坚综合整治行动领导小组成员名单

附件：

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：“迎世园会、创食安市”

食品生产加工小作坊、食品摊贩百日攻坚

综合整治行动领导小组成员名单

组  长：戚永和  代县长

副组长：张宝才  常务副县长

孙太和  副县长

王秀丽  副县长

田文学  副县长

成  员：刘金良  公安局局长

吉  雄  宣传部副部长兼文明办主任

张  诚  市场监督管理局局长

高  银  住建局局长

姜  旭  滦州镇镇长

王大勇  榛子镇镇长

安  兴  响嘡镇镇长

姜  川  东安各庄镇镇长

赵俊友  油榨镇镇长

吴建成  九百户镇镇长

李宗军  雷庄镇镇长

周俊军  茨榆坨镇镇长

卢金玺  杨柳庄镇镇长

宋焕强  古马镇镇长

黄新建  小马庄镇镇长

苗厚利  王店子镇镇长

秦继国  古城街道办主任

甄宝江  滦河街道办主任

领导小组下设办公室，办公地点设在市场监督管理局，办公室主任由张诚同志兼任。