今年以来，面对复杂多变的经济发展环境，各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极推进各项政策落实，经济运行保持了总体平稳、稳中向好的良好势态。综合研判，实现高质量完成全年任务，有一定难度，各级各部门应克服通常观念，以强有力的措施狠抓经济运行，充分挖潜、以丰补歉。现将有关指标完成情况汇报如下。

一、地区生产总值

（一）完成情况及全年预计。前三季度完成地区生产总值378.4亿元，同比增长7.6%，居唐山市14个县区（下同）第7位。其中一产增加值39.6亿元，增速4.8%，排名第10位；二产增加值241.5亿元，增速6.0%，排名第7位；三产增加值97.3亿元，增速为12.2%，排名第7位。根据我市目前经济指标完成情况，考虑到受环保治理停限产、限电政策及冬奥会管控的影响，完成全年目标任务有一定的压力，建议明年地区生产总值增速应不超过7%，预计6.5%左右。

（二）存在问题。前三季度我市地区生产总值增速继续保持中游位置，较上半年（12.1%）回落4.5个百分点，下滑一个位次；一产较上半年（6.7%）回落1.9个百分点，下滑4个位次；二产较上半年（10.5%）回落4.5个百分点，上升一个位次；三产较上半年（17.1%）回落4.9个百分点，下滑3个位次。三次产业结构由去年同期的10.3:61.3:28.3调整为10.5:63.8:25.7，二产比重独大且持续增长，三产比重不增反降，仍然需要继续加强。一是农业生产潜力不大。我市农业发展一直处于稳步发展的趋势，今年以来，蔬菜瓜果产量增速不高，牛奶产量增速也逐步放缓，禽蛋产量一直为负，制约了一产增加值增长速度。二是工业生产下行压力依然存在。受环保治理停限产及限电政策影响，又因冬奥会前后管控力度加大，后期对工业企业生产的影响将逐步显现。三是消费品市场恢复较为缓慢。社会消费品零售总额两年平均增速仅为2.2%，远低于地区生产总值（5.2%）、规模以上工业增加值（6.9%）、固定资产投资（7.4%）等经济领域的恢复水平，且同比增速低于唐山市。四是规上服务业发展不容乐观。今年以来，规上服务业企业营业收入增速一直为负，支撑三产的装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务业营业收入均为负增长，导致三产增加值增速偏低。

（三）意见建议

建议发改部门对全市地区生产总值牵好头，负总责，各责任单位加大监督力度，密切关注相关指标，加强和上级有关部门的沟通，确保完成全年目标任务。一是农业农村局、自规局加强督导，加大对农、林、牧、渔业的扶持服务力度，促进农林牧渔业稳步发展。二是工信局和住建局做好二产全面监控，进一步挖掘潜力，着力实现快速增长，重点关注战略新兴产业和高新技术产业发展指标。三是发改局、商务局、税务局和财政局努力提高第三产业相关产业增长速度，扩大服务业发展成果，加强限上批发和零售业、住宿和餐饮业销售额、规上服务业营业收入的协调督导，培育并申报新增规模较大、效益较好的企业入统，同时把握好税收和财政支出的增速，实现应统尽统，为三产增加值提供有力支撑。

二、规上工业增加值

（一）完成情况及全年预计。1-10月份全市规上工业稳中回落，增加值同比增长4.8%。在唐山市14个县市区位居第8位。预计全年同比增长5%左右；预计明年增速不高于5%。

（二）存在的问题。一是当月增加值增速大幅回落。10月份规上工业增加值同比下降6.1%，低于同期增速32.9个百分点。过于依赖重点企业导致规上工业增速逐步走低的主要原因之一。由于环保停产限产限电，钢铁行业当月产值均大幅回落；金马钢铁由于搬迁全面停产，下拉全市规上工业增加值增速7.3个百分点。二是新增动力不足。1-10月份全市只有1家（东钢金属板材）新建投产企业入统；又因去年新增的10家规上工业企业都是刚达到“门槛”，整体总量偏低，不足以拉动全市工业生产高速增长。三是工业企业总体规模偏小，小微企业带动有限。企业的产业层次低、产业链条延伸度短、竞争力弱，易受市场影响，抗风险能力差。在规上工业企业中，钢铁之外的大中型企业只有11家，仅占规上工业企业的15.1 %，其余均为小、微型企业。

（三）意见建议。一是继续促进产业结构调整，着力优化内部结构。立足调整产业结构，补齐产业转型、结构优化、动能转化等方面的短板。不断提升产业技术层次，加快科技成果转化步伐，促进工业结构优化升级，提高工业行业产品质量，同时降低企业用电、物流、土地和政府服务等成本。二是加大规上工业企业精准帮扶和培育力度。对企业实施精准培育，力促各项优惠政策落地落实，特别是对全市稳增长有较大影响的骨干企业，进行一对一帮扶，切实帮助企业解决在生产、经营中存在的实际困难。三是科学调控，避免“一刀切”。紧紧围绕“双碳”目标落实，强化部门沟通协作，坚持一企一策，正确解读非钢、非煤企业停限产政策，合理收缩停限产范围，规范提升独立轧材企业的生产，减少符合环保要求的食品工业、装备制造业的生产限制。四是下大力量增强规上工业新的增长点。按照《河北省“小升规”企业入库入统办法》和《滦州市保障工业经济平稳运行体制增量暂行办法》，工信、发改、统计等部门协调联动，积极对企业进行前期培育，尽早实现达标入统。

三、固定资产投资

（一）完成情况及全年预计。1-10月份我市完成固定资产投资同比增长7.6%,在唐山市14个县市区位居第4位。实现全年增速7%的目标任务问题不大。预计明年增速不超过7%。

（二）存在问题。截至目前，我市在库建设项目345个，其中可报数建设项目项目122个。11月份新增入库建设项目75个，审批通过46个（2021年以来审批通过建设项目345个），截至12月1日开网时间，审批通过项目能顺利导入平台，库内可报数建设项目达到168个，其中5000万元以上建设项目64个；5000万元以下建设项目104个。从库内项目来看，11月份增速能达到7.5%以上；实现全年增速7%的目标任务问题不大，但全年数据上报完成后，大部分项目在年底报完工投产，在建项目会急剧减少，明年初将出现库内项目青黄不接的局面，不利于明年首月、首季项目投资实现“开门红”。

（三）意见建议。一是夯实基础，严把“入库”关。1.把握项目入库、项目投资数据凭证以及项目投资数据上报的时间节点；2.把握入库材料的规范性；3.把握凭证的规范性，按照制度规定的凭证上报要求上报所有项目数据凭证，为投资数据“报的上，留的住”，提供有力支撑；4.责任单位要提高项目真实性，按项目实际情况上报投资数据。二是上报投资数据的合格凭证。凭证一定要严格按照按照国家下发的《投资额填报凭证审核规范》执行（此规范已经下发），不能出现逻辑性错误，比如明细账混乱繁杂，未标注取数来源及汇总过程，没有设备，却有安装工程。对于上报数据省局和国家局会加大审核力度，尤其大额超报项目如果凭证不合格，将出现本年完成投资不参加汇总的风险，这将严重影响全市增长。各镇、街、园区应按照在地统计辖区管理的原则，加强对辖区内业务的指导，特别是对凭证的指导不能存在等靠的思想，对本级的项目切实负起责任。三是规避风险确保任务目标完成。监控单位应统筹安排全市进度，毫不松懈地储备大项目、好项目入库，合理制定月度计划，为完成全年及明年目标早作打算。各责任单位应结合全年目标需要，加大招商引资力度，统筹考虑项目入库和数据上报各环节条件限制，为实现目标创造条件。

四、社会消费品零售总额

（一）完成情况及全年预计。前三季度度社会消费品零售总额完成659638万元，同比增长8.4%，居唐山市14个县区第9位。1-10月限额以上企业零售额增速15.1%，预计居唐山市14个县区第8-9位。全年预计全社会零售额增速10%左右。预计明年增速不低于8%。

（二）存在问题。一是因环保因素企业产量下滑，工人工资下降，购买力下降。二是部分企业质量不高，经营能力下降，营业收入增长持续下滑，且新增企业多为批发业企业，拉动零售额增长贡献较小。三是“一企两照”现象影响较大，单纯增加了企业数量并没有拉动增长。

（三）意见建议。一是保新增入统规上企业数量。对已经达到入统标准的企业及时入统，做到应统尽统；重点培育经营较好的企业及时入统，符合月度新增条件的确保月度新增，切忌拖到年度新增；摸排辖区内经营较好的大个体、产业单位并及时做年度新增，争取每年有更新替换。二是保新入统规上企业质量。对上年度新入统规上企业，责任单位应继续予以关注，重点对上年度带基数入统，本年度却出现不能持续经营等异常现象，影响“社消零”指标增速的企业，并查明原因。三是保全部入统企业上报数据质量。统计部门加强对入统企业统计人员培训，使企业熟悉掌握调查制度，准确上报经营情况。

五、城镇、农村居民人均可支配收入

（一）完成情况及全年预计。前三季度城镇居民人均可支配收入36257元，同比增长7.4%，在唐山市14个县（市、区）排名第5；农村居民人均可支配收入17466元，同比增长11.9%，在唐山市14个县（市、区）排名第3。预计完成全年8%目标任务存在一定压力。

（二）存在问题。一是各镇（街）工作开展不均衡。有的镇（街）在促进城乡居民就业增收、协调开展调查工作方面投入的物力和人力不够，工作有待加强。二是去年年报基数较大。受客观因素影响，上年第四季度老样本两个收入呈跳跃式增长，年报上报数据较大。而今年的年报数据将由新样本与老样本对比体现增长趋势，就目前情况看，年报新样本上报数据不足以支撑完成全年目标任务，存在一定压力。

（三）意见建议。一是责任单位与各镇（街）密切配合，加大增加城乡群众收入的政策和项目的落地力度，促使各调查点、记账户记实账、记全账、记准账，客观真实反映我市城乡居民收入水平。二是统计部门继续加大访户力度，严把数据质量关。加强对记账户收入及支出记账情况的实时监测，做好业务培训，发现问题及时解决。

六、新增入统规上企业情况

（一）工业 2021年，我市申报新增入统规上工业企业及大个体工业共计13家。其中2月申报新建投产企业1家（唐山东钢金属板材制造有限公司，已于2021年2月通过审批，纳入规上工业企业）。11月申报新建投产企业2家，申报规下升规上企业8家，申报规下升规上大个体2家。目前11月申报的全部12家企业已通过省统计局专业审批，待省名录终审及国家统计局名录、专业审批。

（二）服务业 服务业年度新增小升规企业7家，唐山市已通过审批，省里待审批。

（三）贸易 月度新增7家，国家局已经审批；年度小升规新增6家，省里已审批，待国家局审批。