《预案》主体部分包含总则、组织领导及专业机构、应急响应措施、部门职责、医疗救治流程、应急响应终止、相关保障、督导检查、奖惩九个方面。

（一）总则

分别从编制依据、工作原则两方面进行阐释。

一是编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家卫生健康委公告2020年第1号》纳入“《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施”的规定编制。二是工作原则。坚持预防为主，防治结合；政府负责，属地管理；以专为主，专群结合；依靠科学，依法防治。

（二）组织领导及专业机构

分别从组织领导、专业机构两方面进行阐释。

一是组织领导。成立滦州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，统一领导全市疫情防控应对工作，研究重大防控措施，决定应急相应级别，协调解决重大问题。领导小组下设办公室和疫情监测组、防疫处置组、医疗救治组、新闻宣传组、交通检疫组、社会维稳组、市场供应与监管组、物资保障组、纪检监察组等10个工作组，分工负责、协调推进各项防控措施落实。成立应急指挥部与办公室合署办公。二是应急处理专业机构职责。市疾病预防控制中心负责肺炎疫情的监测、信息收集、信息分析，制订流行病学调查和疫情防控技术方案，对本市医疗卫生机构专业技术人员进行应急培训、疫情处理技术指导等工作；各级医疗机构负责开展病人接诊、隔离、治疗、转运，对密切接触者实施医学观察，做好医院内感染控制，严格处理医疗垃圾和污水等工作；卫生监督机构负责依法对疾病预防控制、医疗机构的预检分诊、消毒、疫情报告及预防控制等工作开展卫生监督和执法稽查。

（三）应急响应措施

主要是针对启动重大突发公共卫生事件一级响应后，指导各镇（街）和各部门、各有关单位、各专业机构立即进入应急状态，迅速行动，科学有效开展疫情防控工作。共涉及13项措施。

一是迅速建立高效应急指挥系统。防控领导小组各工作组实行集中办公，建立日调度机制，每天会商研究，统筹协调，高效沟通，推动疫情监测、防控的任务措施落实。二是全面彻底开展疫情排查。按照“属地管理”的原则，全面动员镇（街）、派出所、村（居）委会、镇卫生院医务人员和乡村医生组成排查小组,借助三大电信运营商的技术手段,对辖区所有居民(包括流动人口）逐户、逐企开展全面摸底排查。重点排查两周之内从武汉回来的人员、两周之内去过武汉的人员、与上述两类人员有密切接触者和不明原因发热患者等四类人员。上述四类人员的发热患者由120急救中心(站)负责转运至筛查定点医院市人民医院，建档立卡、分类登记。对两周内来自疫区的上学、务工、探亲访友及其他人员无论有无症状,每天早晚两次进行体温监测并登记报告,全部实行隔离,落实控制措施。三是严格实施交通卫生检疫。以“三站两路口一服务区”(即滦河高铁站、老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：站、汽车站、榛子镇和雷庄高速路口、漆县高速服务区)为重点,设置临时交通卫生检查站，对出入本市的交通工具及其乘运人员进行体温检测,对所有车辆进行喷酒消毒。四是严格管制公众聚集活动。全市所有演出、游园、灯会、庙会等节庆活动全部暂停,各类培训全部暂停;公共活动场所全部暂停对外开放;停止其他各种大型文体活动,取消广场舞等群众性聚集活动,暂停各旅行社接团、发团等经营活动。五是严格人群聚集公共场所管理。商场、超市、学校(幼儿园)、宾馆、饭店、养老院等公共场所要落实通风消毒等措施,根据需要设置发热检测。党政机关、事业团体、企事业单位和其他组织要建立健全防控工作责任制和管理制度,配备必要的防护用品和设施,开展工作人员筛查和发热检测。六是依法关闭活畜禽交易市场。坚决禁止活畜禽和野生动物的宰杀销售,严厉打击孽杀、买卖野生动物的违法行为。七是科学有效组织医疗救治。进一步充实医疗救治专家组和疾控专家组力量,时刻保持应急状态。二级医院发热门诊要单独隔离,设置专门病区;定点筛查医院和疾控机构要留足在岗专业医护人员,随时做好接诊准备。一旦发现疫情,严格按照医疗救治的“四集中”(即集中患者、集中专家、集中资源、集中救治)原则,第一时间开展治疗。八是加强医务和工作人员防护。各级医院要严格落实防止院内感染的各项措施,切实加强医护人员防护,确保“零感染”。车站、检查站以及商场、宾馆、餐饮等企业要执行戴口罩上岗和其他必要的防护制度,为密切接触服务对象的工作人员采取必要的防护措施。九是保障药品和物资储备。切实加强应急物资采购及市场管理工作,特别要针对疫情特点,千方百计做好药品、设备、防护用品和转运车辆等物资储备。同时保障粮油、蔬菜等群众生活用品供应,严厉打击围积居奇、哄抬物价等违法行为,维护正常的生产生活秩序。十是深入开展爱国卫生运动。大力实施环境卫生综合整治全面开展预防性消毒。有针对性地普及传染病防控知识,发布健康提示等科普知识，着力营造良好的健康生活环境。十一是加强舆论引导和舆情管控。按照相关规定和程序，及时客观发布防控工作情况,及时回应群众关切。对散播谣言、蛊惑人心的,要依法依规、严肃惩处,坚决防止负面舆情和谣言滋生扩散。十二是强化信息报告。各部门严格执行“日报告”“零报告"制度。凡是在本区域、本系统内发生的重大事件、突发情况,以及容易引发连锁反应的重大情况,必须在第一时间向市疫情防控工作领导小组办公室报告。十三是切实加强应急值守。设立疫情防控举报电话0315-71011,动群众提供疫情线索。实行24小时值班、领导干部带班、职工双人双岗和重要专业岗位分梯队备勤等制度,疫情防控工作领导小组组长、副组长和成员单位主要负责同志一律取消休假。各级领导干部和相关单位,暂停出差、出访、出国活动,暂停各类招商引资活动,集中精力抓好当前工作,科学有效应对处置问题。

（四）部门职责

分别对各镇（街）和各部门、各有关单位、各专业机构在疫情防控期间所承担的任务进行细化分工，并为下步工作提供参照。

（五）医疗救治流程

分别对发热患者预检分诊、疑似病例诊疗流、确诊病例诊疗三个方面的流程进行详细阐释。

一是发热患者预检分诊流程。医疗机构应在所有入口处显著位置设置预检分诊点，配备有经验的医护人员和快速体温测量设备，对所有入院人员进行体温检测，并详细询问患者的临床症状和流行病学史，进行必要的实验室和影像学检查，对符合《新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案》中疑似病例诊断标准的患者，要就地隔离治疗，进一步明确诊断。二是疑似病例的诊疗流程。对隔离治疗的疑似病例，在2小时内组织有关专家会诊，如不能诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎，应及时采集标本按规定进行病毒病原检测。核酸检测结果阳性的，采集标本送省疾控中心复检，省内首例病例由省级专家组会诊后按程序报国家评估确认。同时，按照河北省卫生健康委《关于做好我省规范突发公共卫生事件病例标本采集运送工作的通知》的要求，做好首例病例标本采集和运送工作。市首例病例由省级专家组会诊后确认，后续由省疾控中心检测病毒核酸阳性的病例，由市级专家组会诊后确认。三是确诊病例的诊疗流程。对确诊病例由收治定点医院集中收治，按照《新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案》的治疗原则进行救治，视患者病情需要申请上级专家组会诊。

（六）应急响应终止

对于应急响应终止进行明确规定。疫情得到有效控制，根据唐山市人民政府通告，应急响应终止。

（七）相关保障

分别从经费保障、技术保障、培训和演练、联防联控四方面进行详细阐释。

一是经费保障。医疗卫生机构开展疫情防控工作所需经费，由优先调整部门预算、调整财政支出结构予以保障，必要时可动用预备费。参加防治工作的医务人员和防疫工作者按规定给予临时性工作补助，确诊患者发生的医疗费个人负担部分由财政给予补助。二是技术保障。从疾病预防控制、应急医疗救治、成立疾病防控专家组和医疗救治专家组方面进行规定。

（八）督导检查

为严格落实疫情防控措施、及时巩固疫情防控成果，市疫情防控工作领导小组纪检监察组组织对全市防控工作的督查，重点检查各级领导机构是否健全，应急预案、信息报告、监测预警、联防联控、物资储备、人员培训和健康教育等是否落实，对疫情防控中的失职渎职行为、违规违纪行为进行执纪监督检查。

（九）奖惩

主要分为奖励和责任追究两方面。

一是市委、市政府对肺炎疫情防控工作中作出贡献的先进集体和个人进行表彰。二是根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》建立防控工作责任追究制。
 

相关政策文件

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐关于印发滦州市突发新型冠状病毒感染肺炎疫情一级应急响应预案的通知