滦王政发﹝2021﹞15号                        签发人：裴立忠

王店子镇倡树文明殡葬新风提高火化率

工  作  实  施  方  案

根据《国务院殡葬管理条例》《河北省殡葬管理办法》《唐山市殡葬业价格秩序安葬设施建设经营专项整治实施方案》（唐政办字〔2021〕98号）等文件要求，深入贯彻落实滦州市民政工作会议精神，进一步倡树文明殡葬新风、保护生态环境、节约土地资源、革除丧葬陋俗、促进社会和谐，结合我镇实际，现就倡树文明殡葬新风，提高火化率，制定如下方案。

一、目标任务

按照上级安排部署，从即日起，利用半年左右的时间，在全镇范围内集中开展土葬问题专项整治工作，除国家政策规定的少数民族外，凡死亡的城乡居民遗体一律实行火化，推行丧事简办新办，倡导文明低碳祭祀，杜绝封建迷信丧葬陋习，确保2021年12月火化率达到94%以上，2022年及以后年度火化率达到95%以上，在全镇范围内形成科学、规范、文明、生态的殡葬新风。

二、工作措施

（一）宣传引导，营造氛围。宣传办、民政办等有关部门和各村充分发挥媒体、殡葬服务机构、村红白理事会等组织在宣传教育方面的作用，广泛深入宣传殡葬法规政策和实施殡葬改革的重大意义，加强正反典型教育，积极引导群众实行厚养薄葬、丧事简办，提倡树葬、花坛葬、海葬等少占或不占地的生态安葬方式和鲜花祭祀、网络祭祀等文明低碳祭祀方式。宣传办、派出所要加强舆情监管，梳理正确的舆论导向，防范发生恶意炒作现象。

（二）信息共享，协调联动。建立覆盖镇、村两级殡葬信息网络，实行8小时内一事一报制度，不得迟报、漏报、不报；设立并公开殡葬管理和举报电话（0315-7501008），落实24小时专人值守，接受群众政策咨询和举报监督。建立部门间死亡人口信息比对共享机制，派出所将死亡户口注销信息、计生办将死亡人口信息、社保站将所辖企业离退休人员死亡信息和60周岁以上农村养老保险死亡停发信息、退管站将重点优抚对象死亡信息每月10日前推送至民政办，民政办汇总比对后作为核查认定土葬及落实通报奖惩依据，同时作为政策性待遇停发的参考依据。严格一次性社会保险待遇及重点优抚对象死亡抚恤金、埋葬费等申领核定程序，办理申领手续时提交的死亡证明材料，除国家政策规定的少数民族和特殊情况外，首选民政（殡葬）部门出具的火化证明。

（三）全程盯办，示范引领。充分发挥镇包片领导、包村干部和村“两委”成员、红白理事会成员的作用，设置一级网格长由包片领导担任，二级网格长由包村干部、村书记担任，网格员由村“两委”成员、村红白理事会成员担任的管理网格。镇民政办接到人口死亡信息后，第一时间将信息推送至相应的管理网格，网格长、网格员立即赶赴丧主家中，宣讲殡葬政策，疏导丧属情绪，千方百计制止土葬发生。全镇党员、干部、公职人员，要发挥引领示范作用，严格做到“四带头”，即：带头执行火化政策；带头革除丧葬陋习，不搞封建迷信活动；带头文明节俭办丧事，倡导文明祭奠、低碳祭扫；带头宣传殡葬改革，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为。

（四）加强执法，净化环境。工商、公安、执法队、民政办等有关部门，采取单独执法、联合执法等方式，大力度、高频次查处殡葬市场违规生产销售和丧事大操大办等行为，特别要加大对违规制售棺木、纸扎、冥纸冥币的打击力度，发现一起查处一起，全面落实“一关闭四严禁”，即关闭所有棺材铺，取缔非法生产经营的寿衣店、丧葬用品店；严禁“二次装棺”；严禁坟头焚香烧纸；严禁销售冥纸、纸钱等封建迷信丧葬用品；严禁在居民区、街道搭灵棚、请鼓乐手、沿街游丧、搞封建低俗活动。对因丧葬活动扰乱社会治安、妨碍交通的，对拒绝阻挠殡葬管理工作人员依法执行公务，聚众闹事或侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安部门依法进行处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（五）目标管理，严格奖惩。建立月通报制度，每月初通报各村上月火化率及排名情况。村辖区内每出现1例土葬的，扣发村党支部书记1个月工资，扣发网格员1个月绩效工资，由镇主要领导对包片领导、包村干部进行约谈。村辖区内累计出现2例土葬的，扣发每名村“两委”干部1个月工资。村辖区内累计出现3例土葬的，村党支部书记就地免职，扣发其他村“两委”干部一个季度绩效工资。村年度火化率达到100%的，奖励村党支部书记绩效工资1000元，奖励其他村“两委”干部绩效工资500元。镇纪委加大执纪问责力度，凡是对违反殡葬改革规定、涉足封建迷信活动和丧葬活动大操大办的相关人员，抓住典型、依法依规严肃处理。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段(2021年11月17日至2021年11月24日)。镇、村分别召开动员大会，签订殡葬改革工作目标责任书，全面部署专项整治工作。在全镇范围内组织开展殡葬改革宣传月活动，全方位、立体化开展殡葬法规政策宣传工作，为专项整治工作的开展营造浓厚舆论氛围。

（二）集中整治阶段（2021年11月25日至2022年2月28 日）。全面开展土葬专项整治，大力提升火化率。民政、工商、公安、执法队等有关部门大力开展殡葬用品市场、丧俗改革执法工作，深入持久打好违规销售棺木、纸扎、冥纸冥币等殡葬市场乱象歼灭战，净化全镇丧葬环境，为土葬专项整治奠定基础。

（三）巩固提升阶段（2022年3月1日至2022年4月30日）。各村认真总结专项整治工作经验，查找缺点和不足，建立健全长效管理机制，持之以恒推进土葬整治，坚决巩固前期工作成果，严防火化率再次滑坡，确保达到预期目标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立全镇殡葬领域专项整治工作领导小组，统筹推进专项整治行动。各有关部门要切实履行职责，加强密切协作。充分发挥村委会、红白理事会等组织作用，合力做好整治工作。

（二）强化部门协调。建立部门沟通会商、联合执法和信息报送共享机制，发现重大问题和相关线索及时移交有关部门，重大疑难问题主动报告镇专项整治工作领导小组。

（三）严格督导推进。建立健全规范管理的长效机制，实行定期通报、挂牌督办、目标考核等制度，为专项整治工作提供制度保障。

附：王店子镇殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组成员名单

附件：

王店子镇殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组成员名单

组  长：高  香   王店子镇党委书记

裴立忠   王店子镇党委副书记、镇长

副组长：张洪涛   王店子镇副镇长

成  员：李丛武   王店子镇主任科员

马艳红   王店子镇人大主席

        曾宪湖   王店子镇政法委书记

        魏  伟   王店子镇副书记

        庞银生   王店子镇副镇长、派出所所长

        李若冰   王店子镇副镇长

        解小颖   王店子镇组织委员

        郑宝华   王店子镇宣传委员

        李  可   王店子镇纪委书记

        周红梅   王店子镇人大副主席

        韩雨峰   王店子镇人大副主席

        高  茜   王店子镇副主任科员

        程  东   王店子镇副主任科员

        赵海玉   王店子镇执法队队长

        王洪杰   榛子镇市场监管局局长

以及辖区36个村书记和负责人