为进一步建立健全全镇网格化环境监管体系，推进全镇网格化环境监管体系建设和高效运行，全面提升环境质量，特制订本工作方案。

一、指导思想和目标任务

   （一）指导思想。以国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和省环境治理领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办〔2013〕11号）为指导，深入贯彻落实省政府《关于印发全省环境保护大检查工作方案的通知》（办）字〔2014〕80号）要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以大气、水、土壤、农村环境监管中的盲区死角为重点，加快解决影响生态文明和损害群众健康的环境问题，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，全面提升环境质量。

（二）工作目标。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，由镇网格化环境监管工作领导小组统一指挥，以各企业、村为主体，建立并运行网格化环境监管体系，详细划分网格，明确责任单位和具体责任人，健全三级管理、三级网格的环境管理体系。在全镇建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系，在镇级相关机构增加网格化环境监管工作的职责，并明确专职工作人员。通过体系的建立和实施，推动环境监管的关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实将全镇环境保护工作落到实处。

二、建立健全网格化环境监管体系

全镇网格化环境监管体系，实行镇、村、各企业自律三级管理，建立健全全镇、村二级网格。

（一）网格划分

二级网格：在镇行政区域内建立二级网格，责任主体为镇政府。

三级网格：在村行政区域，建立三级网格，责任主体为村委会，村委会成员实行分片负责制。

（二）网格内容

1.实施“六定”。对辖区内所有企业由镇实施“六定”即：定区域、定排污企业、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到排污企业底数清晰、污染源档案完整、网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并向社会进行公开公示。

2.建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间（镇与村、镇与企业）要层层签订责任状，横向之间加强协调联动，认真履行职责。

3.构建环境监管信息系统。由镇级组织与县级网格化环境监管平台的对接，并逐级联网，完备镇、村级数据库，暂时不能建立数据库的村级设立台账。对所有排污单位落实“一企一档”制度。

4.分类推进。建城镇与村实行分类推进。充分借助社会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。

5.差别化管理。要结合实际，确定重点监管对象，划分监管等级，制定落实差别化监管措施，集中力量整治环境信访问题突出、违法行为拒不改正、偷排偷放的排污单位。

（三）网格职责

二级网格：镇政府对辖区内环境保护工作负主体责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止发现和受理的辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理；填报网格化环境监管平台相关信息；将网格化方案向上一级网格备案；组织辖区排污单位建立完善“一厂一档”。

三级网格：负责对辖区内各类环境污染、生态破坏、环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现并上报，填报网格化环境监管平台相关信息，暂时不能建立数据库的设立台账。

（四）网格运行

    巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村综合环境整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。

查处：一级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要进行移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间完成查处工作，并将结果反馈到移交单位。对需多个部门进行联合调查的，由网格长负责组织实施联合执法。

反馈：对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

监督：人大、政协、纪检监察、社会舆论、环境监督员等，对环境监管工作情况进行及时监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。

评价：镇网格每季度对本级网格运行情况自评，对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

保障：将网格化环境监管体系的建设运行费用列入同级财政运算，增加网格化环境监管工作职责，明确专兼职工作人员，配备必要的办公场所、环境执法车辆和执法装备，定期开展业务培训和职业操守教育。

（五）网格监督

     1、人大政协监督：充分利用人大法制监督、政协民主监督职能，发挥人大代表、政协委员作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。

2、纪检监察监督：发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职、未履行或不正确履行环境监管责任的严格按照型关规定进行问责。

3、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体作用，利用报纸、电视、广播、网络等宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。

4、企业自我监督：强化企业污染或减排主体责任，充分发挥企业在微观环境管理中的主动作用，排污单位建立企业自律体系，通过建立各项环境管理制度，主动公开企业环境信息，达到自我监督与主动接受社会监督的目的。

5、监督员监督：建立和完善环保监督员制度，不断充实企业环保监督员、大气污染防治义务监督员和群众监督员队伍，加强对监督员的业务学习培训，为监督员开展工作创造良好条件，引导监督员充分发挥监督作用，与环保部门形成打击违法排污的强大合力。

三、实施步骤

（一）调查摸底，明确责任分工。镇对下辖29个行政村及企业数量进行全面细致地摸底，进一步明确企业数量，类别性质和经营状况，确保企业监管全覆盖，无死角，无遗漏。按照网格化监管要求，成立古马镇网格化环境监管体系领导小组，对辖区企业建立档案，实施环境监管，负主体责任（唐山美锦煤化工有限公司由经济开发区管委会负全责），镇企业办人员为兼职工作人员，对企业进行日常环境监管；各行政村对村区域内企业实施环境监管，负主体责任。各企业要发挥环境监督员的作用，经常开展自检自查，发现问题及时整改，确保企业全天候、无间断在环保监管之下安全生产。

（二）巡查督查，确保工作落实。镇级网格化环境监管工作领导小组负责网格化环境监管体系建立运行的指导和监督，扎实推进各项工作落实。镇相关人员要坚持每天不定时进行督导巡查，突击检查，发现问题，立整理改，对自律性较差，工作飘浮，整改推诿扯皮的企业，一律断电关停，责令时限整改，经复查合格后方可恢复经营，对欺上瞒下、态度蛮横，据法抗法的企业要关停，未按时限整改到位的要依法取缔，确保环境监管不留死角，不走偏门。

（三）坚持常抓不懈，着力形成常态化。镇、村级网格要坚持每季度对本级网格运行情况进行自评，研究改进措施，确保网格运行制度化、科学化、规范化。网格化环境监管是今后工作发展的必然趋势，因此在督查巡查的同时要对企业讲清建立和运行网格化环境监管的要义，切实转变思想认识，化被动为主动，各企业要认清形势，明确企业生存的关键点和需要把握的发展方向，同时镇、村级网格化环境监管单位和相关人员要保持高压态势，扑下身子，坚持常抓不懈，把工作做到位，过程要稳，不能急功近利；落点要实，不能掩耳盗铃。用实实在在的成绩推动网格化环境监管工作常态化，长效化。

（四）保障措施

（一）严格问责。要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。对未按要求完成工作任务的给予通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，严格按照省纪委、监察厅《关于对损害群众利益行为问责的暂行规定》（冀纪字〔2013〕31号）等进行问责；对涉嫌犯罪的，依据“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等，移交司法机关追究刑事责任。

（二）完善制度。建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：古马镇网格化环境监管体系领导小组名单

      组  长：宋焕强            古马镇镇长

      副组长：葛庆友            古马镇镇长助理

      成  员：刘大超            派出所所长

              商木坤            供电所所长

              王严福            工商所所长

              何建民            财政所所长

              杨希光            司法所所长

              许顺旭            土地所所长

              徐  立            企业办主任

 领导小组下设办公室，办公地点设在企业办，办公室主任由镇长助理葛庆友同志兼任。

古马镇政府及相关部门职责分工

1、镇政府：负责辖区内网格化环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

2、办公室：受政府委托组织建设环境监管网格体系，指导、检查、督促三级网格的建立及日常工作落实；加强网格化环境监管体系的运行监管，制定和督导落实网格化环境监管考核办法、问责办法、监管责任书以及相关工作表格；指导和组织排污企业进行排污申报，建立污染源电子台账，逐步实现智慧化网格环境监管；依法对辖区内的污染源进行监督检查，下达污染源和环境治理计划、通知、决定；负责加强环境污染事故、环境违法案件和环境信访事件的调查、核实、报告和处理。

3、相关部门

派出所：按照国家法律法规的规定，负责生活噪音以及移动污染源的监督管理，严把违法运输车辆上路关。负责对机动车排气污染进行初检、年检，并配合环保部门开展抽检工作；严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废。加大执法力度，依法查处涉及环境污染违法犯罪行为。

土地所：在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落落实环境评价制度。加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源。负责对矿山环境的治理恢复实施监督管理，落实矿山生态恢复保证金制度。负责查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，提请政府组织关闭。严把建设项目用地审批关，凡未经环保部门审批或未取得环评审查意见的建设项目，不予办理用地手续。

财政所：将将网格运行年度各项费用、数数字网格化建立、聘请环保信息员的经费列入年度预算，保障网格化环境监管网格体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。

党建办：按上级要求，完善环境保护机构建设，充实环境监察执法人员，拟定设立镇级环保机构人员（兼），人员编制等问题待上级编制部门批准。

农业办：依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药。有效减少对环境的污染。

安监站：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，以及矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作，防范安全生产事故次生环境突发事件。对监管中发现的非本部门管辖的违法问题向相关部门移送移交。

项目办；将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。

电力所：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电。负责执行政府有关部门制定的可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策。负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定；对违规向违法企业供电的人员，要追究相关部门和责任人责任。负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。

企业办：对于不符合国家产业政策、严重污染环境的“五小”、“十五小”企业以及河北省禁止投资的产业，坚决关停取缔，一经发现，严肃追究相关人员责任问题；对于排污企业要加大检查查处力度，确保环保手续齐全，环保设备正常运转。

住建部门：负责施工工地扬尘污染、混凝土搅拌站扬尘污染治理；秸秆、废弃物露天焚烧、露天烧烤、非法养殖畜禽、道路扬尘、渣土运输扬尘治理工作；辖区生活垃圾处理设施的建设和管理。

4、村委会

宣传环保法律、法规，维护群众合法权益；聘请环保信息员，对网格内污染源进行定期巡查，发发现违法排污问题及时制止、上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议喝和要求。

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：古马镇网格化环境监管体系联席会议制度

    为进一步完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工落实、社会广泛参与的网格化环境监管体系，确保环境保护基本国策在我镇全面贯彻落实，经镇政府研究，决定建立古马镇网格化环境监管体系联席会议制度。

一、成员

项目办、企业办、农业办、办公室、安监站、土地所、供电所、派出所，以及与议题相关的其他部门。

二、职责

   （一）传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策；

   （二）研究、制定环境保护年度计划、责任目标；

   （三）协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点、重点问题；

   （四）督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况；

   （五）研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和环境破坏的防治工作；

   （六）其他需要在联席会议上讨论、解决的议题。

联席会议办公室设在企业办，办公室主任、副主任由镇长助理葛庆友、企业办主任徐立担任。

三、会议组织

   （一）联席会议原则上每季度召开一次，也可根据环境保护实际工作的需要调整召开时间；

   （二）联席会议由镇政府镇长召集。特殊情况下，镇长可委托或授权主管领导召集召开；

   （三）联席会议办公室负责编写会议记录和会议纪要，由召集人签发。

四、有关要求

   （一）联席会议办公室负责会议的组织安排，并负责监督检查会议决定事项的落实情况；日常工作中要与成员单位保持密切联系，定期收集各相关单位涉及环保内容工作情况，编发工作简报，对联席会议确定的重点工作实行挂牌督办。

   （二）各成员单位主要负责人要积极参加联席会议，主动落实会议决定的有关事项。成员单位应明确一名主管领导和相关人员负责此项工作，定期向联席会议办公室汇报所承担的环保任务的完成情况。

老挝黄金赌场_老挝磨丁黄金赌场-中国竞彩网推荐：古马镇网格化环境监管体系信息报告及公开制度

    为落实网格划分方案逐级向上级政府备案要求，保障网格化环境监管工作信息报送畅通、公众广泛参与、各成员单位紧密协调、信息公开到位，制定信息报告和公开制度。

   一、网格划分方案备案

本级网格划分方案每年按要求报送上一级网格化环境监管工作领导小组办公室备案，下一级网格划分方案每年3月前报送镇网格化环境监管工作领导小组备案。

二、信息报送

每年按要求于每年7月8日和次年1月8日前，分别向县网格化环境监管工作领导小组办公室报送半年和年度工作总结。三级网格及相关部门于每年7月5日前和次年1月5日前向镇级网格化环境监管体系领导小组报送半年和年度工作总结。

三、信息公开

镇每年初在本地区政府和机关官方网站上公布辖区和本单位网格划分方案，并公布各级网格职责和责任人信息；环境信访问题查处和区域环境安全隐患的情况。

排污企业应当在厂区门口明显位置处公开公示厂区生产流程、各排污节点、污染物排放情况以及辖区三级网格责任人信息。

网格划分方案、各级网格职责和责任人信息要及时公开，发生变更时，30个工作日内完成信息变更。排污企业信息公开内容于年8月底前完成。

四、指定固定的联络人员

    各村委会及各排污企业要指定固定的联络人负责信息报送和公开工作。