为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《河北省行政执法监督条例》等法律法规和政策文件为依据，在广泛征求意见的基础上，制定了《杨柳庄镇人民政府重大行政执法决定法制审核办法》，现将主要内容解读如下。

一、出台《办法》建立落实重大行政执法决定法制审核办法的意义、作用是什么？

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》明确要求，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。出台《办法》建立落实重大行政执法决定法制审核制度，有助于进一步完善行政执法程序，对于促进行政执法机关依法作出重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法决定，提升行政执法公信力具有重要意义。出台《办法》将在促进行政执法机关保证重大行政执法决定的合法性、适当性，实现严格规范公正文明执法等方面发挥积极和重要的作用。

二、《办法》的主要内容是什么？

《办法》共17条，围绕重大行政执法决定法制审核的范围、内容等方面分别作出了规定。

关于重大行政执法决定法制审核的范围。《办法》采取原则性和灵活性相结合的方式，考虑到不同的行政执法机关，对于重大行政执法决定事项的界定存在差异，因此，在第二条中对于重大行政执法决定法制审核的范围提出了原则性的要求，即：涉及重大公共利益的；可能造成重大影响或者引发社会风险的；直接关系行政相对人或者第三人重大权益的；需经听证程序作出的；案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；法律、法规、规章规定的其他情形。

关于重大行政执法决定法制审核的内容。《办法》对内容主要分为行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；否超越本机关法定权限；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确；适用裁量基准是否适当；行政执法程序是否合法；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；应当审核的其他内容。

　　三、如何做好《办法》的贯彻落实工作？

出台《办法》是今年镇政府依法行政的一项重点工作。做好《办法》的贯彻落实工作，要从以下三个方面着手：一是认真组织学习，掌握各项要求。法制工作机构要加强对《办法》主要内容的学习，熟悉《办法》对于重大行政执法决定法制审核制度范围、程序等方面的要求，并在工作中不折不扣予以落实；二是完善配套规定，规范执法工作。行政执法部门要按照《办法》的要求，做好重大行政执法决定法制审核规定的制定、细化等项工作，在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法工作中认真执行审核办法，确保重大行政执法决定的合法性、适当性。三是切实履行职责，严格责任追究。行政执法部门的法制部门要切实履行法制审核责任，执法部门要切实履行送交审核责任。对不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，要依法依纪追究相关人员责任。