滦城街道办事处

安全生产百日集中整治行动方案

为贯彻落实国家、省安全生产工作部署，根据《唐山市安全生产百日集中整治行动方案》、《滦州市安全生产百日集中整治行动方案》要求，扎实推动全街安全生产专项整治三年行动巩固提升、安全生产大检查等重点工作落实，确保重要期间、敏感时段安全生产形势稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，结合当前我街道实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示为指导，深入贯彻落实省市县安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不折不扣落实国务院安委会提出的安全生产十五条硬措施，聚焦重点行业领域、重点区域和重大风险，紧盯暑期汛期、中秋、国庆和党的二十大政治敏感期安全防范，持续深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查等重点工作，从源头上防范化解安全生产领域重大风险，严防一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全街安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

　　二、重点任务

　　各村、各企业要在全面落实《滦州市安全生产专项整治三年行动总体方案》《滦州市安全生产专项整治三年行动巩固提升年活动实施方案》《滦州市“双控”运行质量提升年工作方案》《滦州市安全生产大检查工作方案》基础上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极推动两个“提升年”活动，并在以下重点行业领域开展安全生产百日集中整治行动。

　 （一）非煤矿山。严格对照新版《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，全面排查整治地下矿山、露天矿山重大生产安全事故隐患，深入开展地下矿山水害、采空区坍塌、坠罐跑车、中毒窒息，坍塌，露天矿山和排土场高陡边坡专项治理。严格落实矿山安全生产包保责任制，明确包保责任人，进一步压实责任，强化长期停产停建矿山安全监管，落实停供火工品、停限电、拆除关键生产施工设备设施、封堵井口和上山作业道路等措施，严防未批先建、明停暗开、偷开偷采等非法违法行为。〔街道应急办〕

　　（二）危险化学品。以防范液氯、液氨、焦炉煤气、液化天然气等易燃易爆有毒有害气体生产安全事故为重点，切实做好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节安全管控。结合危险化学品安全生产大检查和安全风险集中治理，强化高风险工艺企业安全监管。按照应急管理部关于《危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案》要求，开展“消地协作”，对重大危险源储罐区、生产设施开展安全、消防联合检查，防范化解重大安全风险。加强开停车、检维修、动火作业等事故高发环节安全监管，严查非法违法分包转包，无资质或资质不符承揽工程，租借、冒用资质证书，未制定检修方案或方案内容不全盲目作业，动火作业无审批无票证等违法违规行为，全力确保全街危险化学品行业安全生产形势稳定。〔街道应急办〕

　　（三）冶金工贸。以冶金安全专项整治三年行动巩固提升为主线，扎实开展“钢八条”排查治理，细化制定排查标准，各有关企业对标对表开展全面自查，对标对表开展全覆盖检查，确保“钢八条”重点事故隐患动态清零。全力推进“双控”机制运行质量提升，不断提升企业本质安全水平。加强停限产和复工复产安全管理以及新建高炉开炉和试运行安全监管，加大对煤气系统、高温熔融液态金属吊运、外委施工、有限空间、检维修等高危环节部位检查力度，认真开展非高危企业高危环节专项整治，消除各类安全隐患。持续巩固工贸行业专项整治“百日清零行动”工作成果，以“粉六条”为重点，扎实开展“回头看”行动，彻底消除粉尘涉爆企业重点安全风险；持续强化有限空间作业指导帮服，督促相关企业依法落实安全生产主体责任,坚持有限空间作业安全管理“五强化五到位”（强化“关键少数”依法履职、强化制度建设、强化风险辨识和台账建立、强化作业审批和监护、强化人员培训，隐患排查到位、警示标志张贴到位、承包方管理到位、装备配备到位、应急处置到位），不断提升有限空间安全管理水平；持续强化重点安全风险的管控，督促辖区内各企业严格落实《全市机械等行业重点安全风险监测监控预警系统建设运行质量提升工作方案》要求，加大安全投入，建立完善数据监测和视频监控系统，强化措施保障系统可靠运行，确保重点安全风险得到可靠管控，有效防范各类生产安全事故。〔街道应急办、环保所〕

　　（四）建筑施工。深入开展房屋建筑工程施工安全专项治理和大排查大整治活动，突出整体危险房屋、局部危险或有危险点的房屋，装饰装修超过设计标准或者规范增加楼面荷载的房屋以及变动建筑主体结构和承重结构的房屋，建立清单台账。组织开展督导检查，加大暗查暗访频次，督促房屋产权人和使用人减少影响和破坏房屋使用安全行为；督导房屋产权人和其委托的管理服务单位要切实履行房屋安全检查义务，建立房屋安全管理员制度和房屋安全日常检查制度；督促房屋产权人或使用人委托有资质的专业机构进行房屋安全鉴定，并依据鉴定结果整改消除隐患；指导开展房屋使用安全宣传引导教育，定期开展城镇农村自建房屋安全排查整治，提高产权人和使用人的主体责任意识。〔街道应急办、城建办〕

（五）燃气。按照《滦州市城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》要求，持续推进燃气经营、燃气输送配送、燃气使用、燃气具生产销售等关键环节排查整治，集中消除燃气安全隐患，遏制各类燃气事故的发生。严格燃气市场准入行为，安全改造老旧燃气管网，持续督促落实巡查巡护、持证上岗、24小时值班和领导带班等制度。强力推进农村气代煤安全管理“十个一”措施，强化农村“气代煤”安全使用教育、隐患排查和应急值守工作，张贴禁放烟花爆竹提示帖和燃气安全用气提示，重点清理调压箱和供气管道部位易燃易爆堆物。加强对运营项目的日常巡查和设施保护，改进安全检测手段，增加巡查车辆和人员，加大监督检查力度和安全用气宣传工作，对农村“气代煤”调压箱部位要值守看护，确保安全风险管控到位。〔街道应急办、城建办〕                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

（六）公路运营。加强公路通行安全管理，对在役高速公路、普通国省干线公路、农村公路的桥梁防护设施和连续长陡下坡路段进行全面排查，对不符合现行规范要求的，分级建立基础数据库和基础数据台账。要强化路网、桥隧运行巡查监测，按规定设置标志标线，完善隔离栅、防护栏等安全设施，实施危桥险隧以及不良地质、路侧险要、事故多发等路段治理改造，采取禁行、限行、绕行措施，依法查处非法超限超载运输以及其他危害公路运行安全行为，及时清理遗撒物、障碍物，严禁未交工路段通行车辆。一旦发现坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及车辆通行安全隐患，立即停止通行，及时消除隐患。加强公路养护安全管理，推进公路安全生命防护工程建设，科学制定养护计划，严格按技术规范和操作规程实施养护作业，及时处置塌陷、坑槽、隆起等路面病害，检查维修排水、照明、消防、报警等附属设施，确保公路技术状况良好。加强高速公路服务区、隧道安全管理，做好进出车辆疏导和危货车、超长车停放管理，配备消防设施器材，完善治安联动机制，严防安全事故和突发事件。〔街道城建办、环保所〕  

（七）公路工程建设。加强参建单位安全管理，施工、监理等参建单位必须证照齐全，施工企业“三类人员”考核合格，专职安全管理人员足额配备，严禁超范围超资质承揽工程、无资质施工、转包、违法分包和以包代管，严禁相关参建人员无证上岗。加强施工驻地安全管理，施工驻地选址、布局符合安全要求，预制板房及其他建(构)筑物采取加固措施，严禁在河道内、泥石流区或滑坡体、洪水位下等危险区域设置驻地或存放设备。加强施工组织安全管理，按规定做好桥隧、高边坡工程施工安全风险评估工作，危险性较大的分部分项工程全部制定专项施工方案，严格按强制性标准、设计和专项方案组织施工，严禁随意调整专项设计方案、擅自改变施工方法和施工工序。加强特种设备和周转性材料进场控制，建立管理台账，严格检测验收，严禁设备带“病”运行、不合格材料使用。完善作业现场安全防护设施，为一线人员配备个人防护用品，做好施工前的安全生产技术交底，落实项目负责人带班生产制度，严禁未经培训上岗作业，严禁违规冒险作业。〔街道城建办、应急办、环保所〕  

　　（八）消防安全。紧盯高层建筑、地下公共建筑等传统高风险场所，医院、养老院等敏感场所，以及电商物流等新型业态，实行分类施策、差异化监管、清单式治理，重点整治电源火源管理、电动自行车停放充电、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。统筹治理农村地区火灾隐患，加强对属于人员密集场所的农村房屋消防安全管理，开展居民自建房“小火亡人”治理，持续开展群租房、“多合一”等整治，预防和减少火灾亡人事故发生。〔街道应急办、城建办〕  

　　（九）特种设备。排查危险化学品企业特种设备安全管理制度、操作规程的制定及落实情况，作业人员培训、持证上岗情况，特种设备使用登记、定期检验情况，特种设备安全附件、安全保护装置（措施）完好情况等。排查人员密集场所电梯使用登记、定期检验、日常维护保养、应急救援演练等制度落实情况，人流高峰期电梯安全引导员设立情况等。公路、铁路等工地使用的流动式起重机械是否办理使用登记并经监督检验合格，作业人员是否持证上岗等情况。排查气瓶充装单位信息化管理和气瓶档案建立情况，是否存在无证充装、超许可范围充装情况，充装前后对气瓶逐只进行安全检查、记录制度是否落实，是否存在充装非自有产权气瓶、报废气瓶和翻新改造气瓶的情况，气瓶警示标签粘贴、气瓶流向登记台账等落实情况。深化特种设备安全“双控”体系建设，按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，检查企业是否建立运行特种设备“双控”机制。〔街道应急办〕  

　 （十）民用爆炸物品。重点查处非法生产、经营、使用、运输、销毁民用爆炸物品；未经许可私自生产或许可到期仍组织生产，存在“四超”、“三违”等行为；在停产整顿、技改期间未经验收擅自组织生产；未按规定要求及时进行销售合同备案或报表，将民用爆炸物品（含硝酸铵及半成品）销售给非法用户，对用户手续审查不严或保存资料不完整；未按民爆建设项目管理规定履行相关审批手续进行建设，超核定能力存放，违反规定将不同性质的民爆物品同库存放；爆破作业单位库房安全管理不规范，未能严格执行民爆物品出入库登记、审批制度等违法行为。〔街道应急办〕    

（十一）气象。加强对油库、烟花爆竹等易燃易爆场所的监督检查，督导整改问题隐患，坚决防范重特大雷电灾害事故的发生；全力做好气象服务保障工作，密切监测天气变化，做好雷电、大风、暴雨、高温等灾害天气的预报预警，充分利用广播、电视、微博、微信等渠道，及时准确地向各村、企业发布预警信息。加强与应急、资规等部门协作，做好防灾减灾工作；加强与水利、城管等部门协作，做好防汛抗旱工作。〔街道应急办、农业办〕  

　 （十二）民政领域。结合季节特点，突出抓好民政服务机构薄弱环节的安全管理。重点排查民政服务机构是否依法取得消防安全相关手续；是否建立消防安全责任制和消防安全组织机构，并正常运行；是否建立用火、用电、用气、用油等消防安全管理制度，并落实到位；是否制定消防演练、应急疏散和灭火预案，且每半年至少演练一次。重点排查民政服务机构是否擅自改变建筑防火分区、占用防火间距，是否落实管道井封堵等竖向防火分隔措施；是否设置火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、机械防排烟系统等消防设施。重点排查民政服务机构是否违规使用、储存易燃易爆危险品，是否违规堆放易燃可燃物品；是否违规使用不合格的电器、电线等，是否存在电气线路敷设不规范、超负荷用电、未设置短路保护装置、私拉乱接等情况。强化对民政服务机构的指导和检查，确保各项任务、措施落实到位。进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性。 健全完善应急协调联动和快速反应机制，落实各项安全防范措施和应急预案，开展应急演练，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。〔街道民政办〕  

　 （十三）校园安全。以消防安全、校车安全、实验室安全、校内电气安全、特种设备安全和各类活动安全等管理为重点，组织开展安全生产集中整治，及时消除影响师生安全的各类风险隐患。全面宣传贯彻落实《河北省学校安全条例》，推进全市学校安全工作体系、责任体系、制度体系、保障体系建设，深入实施学校安全“双控”机制建设和“网格化”管理。强化公共安全教育，开展教育系统各级党政领导干部和教职工安全生产教育培训，按照有关规定要求开展经常性、全员性、实战性应急演练。〔街道教育办〕  

　　其他各科室等其他行业领域，也要针对本行业、本单位安全生产工作特点，依据预报预警信息，着重加强风险分级管控和隐患排查治理工作，深入开展专项集中整治。〔街道其他各科室〕

　　三、方法步骤

　　（一）动员部署阶段（2022年8月18日前）。各部门、各企业要根据本方案，结合实际，研究制定具体工作实施方案，加强组织领导，成立专门的机构，指定专人负责，细化目标任务，明确任务分工，确保百日集中整治行动迅速动员、全面展开、扎实推进。

　　（二）自查自改阶段（2022年8月18日至9月9日）。各科室督促本辖区、本行业领域企业结合本单位安全风险实际，科学制定自查自改工作方案和检查清单，推动岗位人员班前、班组每日、车间（分厂）每周、部门每旬至少开展一次自查自改；企业（公司）每月由主要负责人组织专业技术人员或聘请专家至少开展1次的全面大检查，并于每月底前，形成月度自查自改报告，报属地和行业监管部门。企业自查过程中发现重大隐患的，应立即向相关安全监管部门报告。

　　（三）全面整治阶段（2022年9月10日至党的二十大结束）。着力做好中秋、国庆和党的二十大等政治敏感期安全防范工作，全面深入分析研判本地、本行业领域高风险场所和重点区域，突出重点、压茬推进、系统治理，把监管执法力量部署到基层一线抓治理、抓防控，防范化解重大安全风险，为全街经济社会发展提供坚实的安全保障。

　　（四）巩固提升阶段（党的二十大结束后）。各部门、各企业要健全安全生产工作长效机制，综合运用各种手段防范化解安全风险隐患，遏制重特大事故。对专项整治工作进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强政策制度研究，及时将点上的经验上升为面上的做法。

　　四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各科室、各企业要深刻认识开展安全生产百日集中整治行动的重大意义，坚决克服厌战情绪，做到思想上不松懈、精力上不放松、督导检查力度不减弱，全面排查整治安全隐患，主动作为、狠抓落实。各科室分管领导、各企业负责人要牵头对本行业、本企业安全生产百日集中整治行动的组织领导和推动落实。负有安全生产监督管理职责部门的主要负责同志要亲自研究部署、组织推动，层层传导压力，压实排查整治责任。

（二）落实领导联系督导机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”和属地监管原则，建立百日集中整治领导联系督导机制。街道班子成员在做好分管行业领域安全生产工作的同时，联系督导本片区企业的安全生产集中整治工作，每季度至少走访一遍所联系企业，听取排查整治情况汇报，协调解决存在的难点突出问题，督导推动排查整治工作落实，确保安全生产百日集中整治行动取得扎实成效。

（三）严格监管执法检查。切实强化执法手段，始终保持严管重罚的高压态势，通过“四不两直”、暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，严格落实安全生产“四个一律”措施。行政处罚必须做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确，做到“罚之有理、处之有据”。重点查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。要加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，从而更好地发挥行政执法的震慑警示作用。对不按要求组织开展排查整治、抽查发现存在重大隐患未按规定报告、重大隐患长期得不到整治、非法生产经营建设的，依法依规从严从重查处。

（四）加强安全生产宣传教育。要充分利用广播、微信工作群、腾讯会议等多种媒体，广泛深入宣传百日集中整治行动重点工作进展情况及安全知识；利用各种媒体及时总结推广大检查中的好经验、好做法，善于运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强检查效果。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报重大隐患，对检查不认真、走过场，有隐患不排查、不整改，或者督查不力的单位和部门，要予以曝光。

　 （五）做好信息统计报送工作。各企业要结合安全生产专项整治三年行动和大检查活动，每月23日前报送工作进展情况，动态更新“一表三清单”，问题隐患清单必须建档备查，无需报送。同时，要定期向街道应急办报送工作信息，及时反映主要做法、工作进展，每月至少报送2条工作信息，1条典型案例。

联系人及电话：洪  超　7122423

邮箱：lcjdzhb@163.com

附件：1.安全生产百日集中整治行动重大隐患清单

      2.安全生产百日集中整治行动追责问责清单

      3.安全生产百日集中整治行动发现问题隐患清单

附件1

安全生产百日集中整治行动重大隐患清单

填报单位：             填报日期：

附件2

安全生产百日集中整治行动追责问责清单

填报单位： 填报日期：

 审核人：                 填报人：                              联系电话：

备注：追责问责清单数要与《汇总表》一致，在对应栏中打“√”，问责原因简要说明。

附件3

安全生产百日集中整治行动自查发现问题隐患清单

填报单位：                                                                  填报时间：

审核人：                    填报人：                    联系电话：

备注：此表报送累计数据，包括企业自查和各级各部门检查发现的问题隐患。