滦城街道2021年防汛抗旱应急预案  

一、总则

为更好地做好今年的防汛抗旱工作，保障人民生命财产安全和经济建设地顺利进行，我街道认真贯彻落实滦州市防汛抗旱指挥部统一安排，做到职责任务明确，措施落实到位，积极应对有可能发生的各种事故，迅速、有效地组织和实施抗洪抢险救灾救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序。根据滦州市防汛工作会议精神，结合我街道实际，制定本预案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法)办法》、《河北省抗旱条例》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《河北省防汛抗旱应急预案》、《唐山市防汛抗旱预案》、《滦州市防汛抗旱应急预案》等。

三、工作原则

坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，坚持依法防汛、实行公众参与的原则。

四、适用范围

本预案适用于我街道行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡灾害、崩塌、地面塌陷、地裂缝）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

五、组织机构

（一）应急领导组：组长由街道办主任王永新担任，副组长由具体负责防汛和应急工作的顾振、赵大东担任，其他党政班子为成员。
    滦城街道防汛抗旱应急工作领导小组：

组  长：王永新

副组长：赵大东  顾  振  

成  员：陈国安、张景国、屈立伟、王艳君、刘丽芝

于明侠、韩明迪、赵艳艳、商建成   

（二）日常工作机构：领导小组下设办公室，办公室主任由副科级干部高献策担任，副主任由农业综合服务中心主任纪淑青担任，办公地点设在农业综合服务中心，负责日常工作。

（三）设立应急值班室：街道办事处党政综合办公室实行24小时昼夜值班制度。值班电话：0315--7122423 。

六、信息报告与通讯网络

（一）各村居、企业、相关部门设立应急值班室，并公布24小时值班电话。

（二）信息畅通和报告程序：任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。值班人员第一时间上报街道应急值班室，值班人员立即上报街道主要领导或值班领导。情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。

（三）信息报告内容：发生水灾汛情应急事件后，值班人员要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生时间、地段、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施。

（四）信息收集：信息员要及时掌握应急事件信息、普查、登记和管理工作。

七、先期应急处置

（一）街道领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，应急预备队、派出所、医院等有关单位负责人携带物资和器具也应在第一时间到达现场。

（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。

（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

（四）快速组织当地应急抢险队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。

八、相关部门的处置职责

（一）事故灾害处置组：

组    长：于明侠  赵大东  顾  振  

副 组 长：高献策

成员单位：党政综合办公室  应急管理办公室  生态环境办公室  农业综合服务中心   

处置职责：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急工作。

3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。

4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5、紧急启动预案，组织开展应急工作。

（二）公共卫生事件处置组

组    长：刘丽芝

副 组 长：王  超

责任单位：行政综合服务中心  综合文化服务站  卫生院  

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施，减少伤亡。

2、认真排查，寻找事故引发源头。

（三）社会安全事件处置组：

组    长：屈立伟

副 组 长：马刚荣

责任单位：派出所  社会治理办公室  退役军人服务站  

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、公安和相关村、单位要立即在救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

九、应急保障工作

（一）物资保障

建立健全突发防汛抗旱应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。

1、应急设备：街道办事处备有手电筒30个、对讲机10部、应急车辆2台（必要时可征用社会车辆）、铁锹50把、十字镐50把、编织袋30000条等应急设备。

（二）成立街道防汛抗旱先期应急处置小组。成员由街道办事处青壮男青年和派出所全体人员组成。

（三）各村要组建在村书记带领下的抢险应急队伍。

（四）街道准备紧急避难场所。马庄子幼儿园和张坎小学为我街道紧急防洪避难场所。

（五）主管民政等有关部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。       

十、善后处理工作

（一）善后处置。洪灾发生后，街道办事处和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。及时调查统计灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告。对抗洪防汛中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

（二）社会救助。根据救灾工作需要，在事发地域内或全街道范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。主管民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。

十一、做好舆论宣传工作

广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训街道应急办和各有关职能部门。新闻媒体要加大防汛宣传力度，增强人们的水患危机意识和防灾减灾意识，宣传有关防汛和在洪水威胁情况下自保自救知识，通过报道防汛典型事例，鼓舞全民抗洪士气。    

十二、演习演练

汛前做好滦河大堤重点部位的抢险演习。全街道综合演练每年不少于一次，由街道应急指挥中心负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防汛抗旱知识和技能，切实提高应急救援能力。

十三、责任与奖惩

街道办事处应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，防汛抗旱指挥部行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对在防汛抗旱应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。在防汛抗旱应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报防汛抗旱重要情况的；

（二）未依照规定完成防汛抗旱应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；

（三）防汛抗旱发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；

（四）在防汛抗旱调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；

十四、本预案自发布之日起实施。